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从5个工作日缩减到2个工作日 绵阳开通企业开办协同服务平台

9月12日,在绵阳市市场监管局科创园分局登记大厅,市民在24小时企业登记智能办照区打印营业执照。

  黄博 本报记者 祖明远 文/图

  “叮叮”两声,昝建拿起手机,“这么快,短信来了。”9月10日16:22,拿到营业执照刚从服务窗口起身,绵阳九鹿科技有限公司负责人昝建就收到了两条预约短信,提醒他与印章刻制企业和开户银行约时间。

  如按照惯例,此刻他应立刻出发,赶在下班前录入印章信息,在第二天中午拿到印章后再去银行,填写开户表格,然后等银行尽职调查。3-5天后,完成开户,继而进入税务和社保办理流程。至此,一个较完整的企业开办流程才算完成。

  借助绵阳在省内率先应用的企业开办协同服务平台,“顺利的话,整个过程能控制在2个工作日内完成。”绵阳市市场监管局登记注册科科长袁亮说。

  而根据四川省相关规定,企业开办时间要控制在5个工作日内。

  从5个工作日缩减到2个工作日,绵阳是如何优化流程的?为提升企业开办体验,绵阳还做了什么?

  主动出击

  打破办事流程“隔膜”

  9月10日16:19,在服务窗口拿到营业执照后,面向昝建的电脑屏幕上出现一排选项,是绵阳市城区的各印章刻制企业,接着出现的是开户银行网点的备选。选定后,短信会将联系方式发来,方便预约时间。

  现实中代替他“排队”“填表”的,就是这套企业开办协同服务平台——在市场监管服务窗口提交的材料,在获得许可后,将点对点地传递给后端的印章刻制企业、银行、税务和社保部门,免去了排队等待时间,如人像采集等需本人现场办理的手续,也可以通过短信提前预约。

  “在对这套流程深入分析后,我们将印章和银行开户作为关键点,因为它们不仅用时长,还需办好一个,才能办下一个。”绵阳市市场监管局副局长王智勇说。

  虽然银行开户用时未被纳入政府部门办结时限中,但这关系到后面的税务、社保手续,加之用时较长,很影响体验。

  为此,绵阳市市场监管局主动与各银行、刻章企业对接,制定出新的流程,其核心在于以整体视角看待各环节——营业执照办好后,几乎同步向刻章企业和银行发出预约,从串联式办理变为并联式,这样可以缩短至少一天的等待时间。

  优化体验

  数据“顺滑”连接各环节

  此前,也就是2018年9月,绵阳已试点推行办照提速“136”小时工程,即根据营业范围不同,企业执照可以在1小时、3小时或6小时内办结。

  但企业开办手续不止这一个环节。要压缩后续等待时长,还要让后台数据先跑腿。绵阳市市场监管局和市政务服务监管局联合行动,用4个月开发出这套平台,用数据代替群众“跑腿”。

  新问题随即又来——前端的市场监管、后端的税务和社保等环节归属政府部门,而中端的刻章企业和银行属市场化运作。要如何让数据传输顺畅,还要确保信息安全?

  开发人员多次和相关单位沟通,尽量求取数据共享的“最大公约数”。在实际操作中,就是让第一个接收材料的市场监管服务窗口,一次性收取后续所需全部材料,代替后端完成审核和数据化,从而节约大量重复的填表工作。

  为避免信息泄露,以印章刻制为例,平台会在申请人自主选取刻章企业后,再以点对点的方式,向刻章企业提供必要材料,而人像采集等工作仍需申请人到刻章企业现场办理。

  “各部门数据端口不一致,平台现在还在磨合中,预计到年底可以实现2个工作日内办结。”王智勇说,未来这套平台还可以将相关部门的业务纳入进来,实现更多营商服务功能。

  创新试点

  “集群托管”中小企业

  9月11日19点55分,绵阳市民刘燕来到绵阳科创区政务服务大厅。在刷了身份证、用摄像头完成了人像采集后,刘燕从自助办证机中取出了营业执照。

  科创区是绵阳科技型中小企业最密集的地区,不到13平方公里内聚集着4900余家企业,其中大部分为初创的中小企业。

  为方便在非工作时间办理手续,市场监管部门在此设置了24小时自助办证区,里面包括相关查询系统、文件交换柜等。

  “优化服务,就是优化营商环境,其根本目的还是在于让企业更好地成长。”绵阳市市场监管局局长陈兴刚说,为此,科创区启动了“集群托管”创新试点——以7家创新孵化机构为依托,以其经营场所作为多家中小企业的住所登记,形成企业集群集聚发展的注册登记新模式。

  走进绵阳市市场监管局科创园分局园艺市监所,大厅中一角展示的都是集群托管的介绍材料。据托管机构之一、绵阳网谷科技产业园管理有限公司负责人陈鹏介绍,他们服务的250余家企业中,120多家是通过大厅中的介绍材料找上门来的。“托管服务是不收费的,只有记账、知识产权等增值服务才需要付钱,但也很少。”

  据科创区分局负责人介绍,集群托管能简化管理成本,通过托管机构可方便信息传递。

  更大的好处是在初创企业与孵化机构间建起桥梁,帮助企业成长。按照每年每户企业3万元房租来估算,科创区集群托管的410多户企业,每年可节约1200万元房租,同时也可享受到孵化器提供的创新发展服务。

  数据显示,2019年1-8月,科创区集群托管企业产值已超7000万元,较去年同期增长118.67%。未来,这一做法将推广到绵阳全市。

  主编走笔

  优化营商环境 从当好“店小二”做起

  罗敏

  所谓营商环境是市场主体在经营活动中的经济、政治、社会与法律环境的综合反映,涉及市场主体生产经营活动中各环节所处的环境和条件。优化营商环境核心在于简化办事程序、强化服务意识、转变态度作风,目的是要进一步激发创新企业的热情,推动企业创新、可持续、高质量发展。

  把5个工作日压缩到2-3个工作日,为了缩减各个流程所需时间,绵阳相关部门付出了很多努力。抛开各个细节的完善、流程的设计等,在这个过程中,更关键的是相关部门打破合作的隔膜,用主动作为润滑了工作流程,最终让群众享受到了更便捷的服务。

  在上半年的优化营商环境大会上,绵阳市委主要领导就提出,要使优越的营商环境成为绵阳又一块“金字招牌”,首先要靠党员干部争当五星级“勤务员”和“店小二”。

  用“勤务员”“店小二”的心态看待营商环境,许多看似完善的工作流程,仍有值得提升的地方,这就要求政府部门和党员干部更要抓细抓小、精益求精。

  用“勤务员”“店小二”的精神状态干事,这就要求政府部门和党员干部把市场主体比作“客人”,既要做到精准对接、主动服务,更要勇于担当、服务周到、高效务实、真抓实干,也只有这样才能不断优化营商环境。

  优化营商环境,先从当好“店小二”、争做“五星级服务员”做起,这是每一位党员干部应该而且必须做的。

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