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李炳军在市委四届七次全体会议上的讲话(全文2016-1-2数控技术应用就业

要加快建设综合交通枢纽。统筹高铁、普铁、高速公、国省道、航空、水运建设,构建立体化现代交通体系,进一步提升赣州贯南通北、承东启西的区域性综合交通枢纽地位。加快昌赣深高铁、渝长厦快铁等铁建设,形成赣州至周边重要经济区中心城市“2小时高铁圈”,提升赣州至我国南部、中部和东部三大城市群的通达效率;兴泉铁是铁海联运大通道,要力争尽早开工建设。要着力抓好兴赣、宁定等高速公建设,打通出省“断头”,尽快建成“覆盖全市、连接周边”的高速公网;实施国省干线升级工程,提升国省道干线公等级;打通农村道“最后一公里”,提高农村公通达深度和通畅水平。要加快航空口岸建设,完成赣州黄金机场升级,建设瑞金支线机场,发展通用航空,规划建设通勤机场,拓展赣州至国内主要城市、港澳台的航空通达能力。要建设赣江航道和客运码头,实现通航,基本建成赣州港,提升水运通航能力。交通建设不能满足于硬件上的“通”,要以促进交通信息化和智能化为方向,优化交通管理和服务水平,真正实现“货畅其流”“客便其行”。

一是打好主攻工业攻坚战。主攻工业是赣州加快发展的不二选择。要按照市委、市的决策部署,坚定不移做大总量、提升质量,加快新型工业化发展步伐。

目标催人奋进,重于泰山。我们要团结一心、艰苦奋斗、乘势而上,一步一个脚印向着同步全面小康的目标迈进,在这块浸润光荣与梦想的红土地上,谱写出无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的恢宏乐章!我们要有这个信心,更要有这份担当!

要加快发展现代物流业。依托航空、铁、公、水运等交通,加快建设多式联运和无水港。要拓展至厦门、深圳以及中亚、欧州的“五定班列”,形成外部通江达海、内部衔接高效的大物流网络,力争建成“中国智能物流网”联接四省的区域性物流枢纽和重要节点城市。要加强口岸建设,依托综合保税区、进境木材监管区、公口岸作业区等平台,建设新型内陆口岸;加强与长珠闽等地区的通关协作,推行“赣粤港”直通车等通关模式,提升通关便利度。要积极创建现代物流技术应用和共同配送综合试点城市,努力引进国际、国内知名第三方物流企业,加快建设赣州综合商贸物流园等大型物流园区,大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心,为经济发展提供支撑。

第三,要让解放思想落实处见实效。思想是真解放还是假解放,实践是最好的检验。解放思想不是纸上谈兵,不能叶公好龙,必须脚踏实地、取得实效。

年关将至,各地各部门要认真盘点收官,对工业生产、精准扶贫、项目建设、招商引资、财税征管、民生工程等工作排查调度,确保各项目标任务全面完成。要科学谋划明年工作盘子,特别是要精心谋划、抓紧申报一批重大项目。要深入开展好元旦、春节期间的走访慰问活动,让广大群众深切感受到党和的温暖。要妥善化解问题,着力抓好稳定、安全生产、森林防火等各项工作,创造和谐稳定的社会。

要实干担当。干字当头、立说立行,围绕打好“六大攻坚战”等重点任务,放开手脚大胆干,不达目的不收兵。要敢于担当,不推诿塞责,杜绝揣着问题击鼓传花。要掀起“问责风暴”,对、慢作为、乱作为的行为认真整治、公开;对故意、变相收费、推诿扯皮的人和事予以查处;对违反,侵害投资者权益的人和事严肃追责;对不敢担当、得过且过,甚至、阻碍发展的干部,挪开位子。我们决不允许占着位子不干事!

解放思想 振兴发展为同步实现全面小康而努力奋斗

要精准施策。脱贫攻坚,贵在精准、重在实效。要科学制定脱贫攻坚计划,分片统筹、规划到村、落实到户,明确时间表、任务书和线图。在精准识别的基础上,精准安排项目,精准使用资金,精准施策到户,精准对口帮扶。大力实施“五个一批”工程,通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批,使扶贫工作真正扶到点上、扶到根上,扶到群众的心坎上。围绕增加贫困群众收入,鼓励农业企业、农民合作社与贫困户建立紧密利益联结机制,试行资产收益、股权投资、土地林权入股分红等新渠道扶贫。探索旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新模式,使贫困户获得长效收益。对生产生活条件恶劣地区的贫困人口,要加大易地搬迁力度,利用三年左右时间完成15万人的搬迁安置;对贫困群众的孩子,要让他们都能接受公平优质的教育,阻断贫困代际传递;对劳动能力的贫困人口,全部纳入低保兜底并逐步提高保障水平,特别是对因病致贫的贫困人口,要提供医疗救助保障,织牢兜住贫困人口基本生活安全网,让贫困群众现实生活有保障、未来生活有希望!

文化创意、养老、健康养生等新兴服务业正在兴起,要努力抢占发展先机,把这些产业打造成为赣州扩大投资的新领域、增加就业的新空间、发展经济的新支点,培育壮大成新的经济增长点。

六是打好基础设施建设攻坚战。振兴发展,基础为先。要着眼于满足未来经济社会发展需要,突破瓶颈、补齐短板、适度超前,构建功能完善、安全高效的现代化基础设施体系,使赣州的基础设施在“十三五”期间达到比较完备的水平。

要帮扶企业发展。当前,企业仍处于比较困难的阶段。要拿出管用措施降低企业运行成本,帮助企业解决融资、用工、用地等实际问题,增强盈利能力,促其走稳做好。中小微企业数量最大、最具活力,要完善中小微企业公共服务平台,实施中小微企业成长工程,促进中小微企业加快发展。市场化方向推进国资国企,完善现代企业制度,促进股权多元化,稳步推进混合所有制经济,推动国有资本合理流动,做强做大国有企业。着力加强供给侧结构性,推动过剩产能有效化解,推动产业优化重组,激发企业活力。

一座城市,三分建设,七分管理。要理顺市区管理体制,明确城市管理主体责任,推动城市管理重心下移,培育新型社区,推动环卫保洁、园林绿化等公共服务市场化经营。要以治脏、治乱、治堵为突破口,开展城市综合整治,着力解决好卫生、摆摊设点、车辆停放、广告牌管理等突出问题,建设干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的城市家园,力争2017年赣州跨入全国文明城市行列。

要着力建设美丽乡村。新型城镇化离不开农村的良性发展。要推行简便易行的乡村规划,用规划管控乡村建设。遵循乡村发展规律,传承客家优俗,体现农乡风味特色,建设好美丽乡村,让人们住得舒心、记得住乡愁。以农村污水处理、垃圾治理为突破口,大力实施农村清洁工程,改善农村人居。统筹推动城乡交通、公共服务和生产要素有效对接,促进城乡一体化。推进户籍管理、土地管理、住房制度等,充分保障农益,让农村转移人口进得了城、就得了业、安得了家。

十分关心赣南苏区振兴发展。习总指出,“原中央苏区振兴发展工作要抓好,这有意义”,强调“要着力推动老区特别是原中央苏区加快发展,决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队”。省委、省对赣州发展寄予厚望,要求我们“抢抓大机遇、干好大事业、推动大发展”。全市上下务必牢记嘱托,咬定青山不放松,奋发有为干事业,书写赣州同步全面小康的精彩篇章!

解放思想是发展进步的主题。习总指出,要以更大的勇气和智慧,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新能力。我们要以思想的解放,促进行动的突围,实现发展的跨越。

二、明确思,把握加快振兴发展的总体要求

要推进创新驱动。现代企业的竞争,最根本的是创新能力的竞争。要强化创新平台建设,充分发挥我市现有国家级研发平台的引领作用,整合科研力量,引进创新人才,提高创新能力。企业研发主体地位,鼓励企业加大研发投入、实施技术,增强自主创新能力。推进政产学研用一体化发展,加强校地合作,支持龙头企业与科研院所、高校形成产业创新联盟,推动企业转型升级、创新发展。要推动大众创业、万众创新,创办一批创业孵化、农民工返乡创业园、众创空间、创新工场、创客俱乐部等创新创业平台,并建立创投、风投等基金和各种信贷中心,助推创业蓬勃开展。

要简政放权。开门简政、放权让利,是解放思想的重要切入点。要通过深化,把那些不该管、管不好、管不了的事项转移出去,真正发挥市场在配置资源中的决定性作用。要优化政务,深入推进清单、责任清单、负面清单和政务服务网等工作,按照中央“五个再砍掉一批”要求,能减就减,能放就放,只要其他地方能做、能放的,我们要都做、都放,真正为企业松绑减负。要创新服务方式,探索设立“一站式”企业服务综合受理中心,推进行政事项集中管理、审批资源集享、审批过程集中监管,减少环节、缩短时限,变“群众来回跑”为“部门协同办”。

四、解放思想,为加快振兴发展提供强大动力

要强化能源支撑。能源是发展的重要物质基础。要着力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,实现区域内能源充足供应。要统筹推进核电、水电、风电、光伏发电和生物质能、太阳能利用,基本实现电力能源自给。加快华能瑞金电厂二期等支撑性电源点和赣县抽水蓄能电站建设,新建赣州东、赣州西500千伏环网供电工程等一批电网工程;积极争取建设特高压电网,推进城乡配电网升级,加强蓄能和智能电网建设,提高供电能力和安全运行水平。加快成品油管道建设,推进省天然气管网二期工程和天然气终端管网建设,进一步提升油气供保能力。

要增强农业发展支撑力。推进一批大中型灌区续建配套和节水,加强小型农田水利建设,实施中低产田和高标准农田建设,推进农业机械化,提高农业综合生产能力。要完善农业科技推广体系,建好现代农业示范园区,推广和应用良种良法,大力推进农业信息化,解决基层农业技术人才匮乏问题,让科技和实用技术进村入户。深化农业农村,加快农村产权确权登记,建好农村产权交易平台,推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,盘活农民“沉淀的资产”。质量安全是农业发展的生命线,要大力推进标准化、绿色化生产,加强源头管理,建立健全农产品从生产到消费各个环节可控的质量安全保障体系。

今后五年全市工作的总体要求是:深入学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会以及习总系列重要讲话,按照“四个全面”战略布局要求,牢固树立创新、协调、绿色、、共享发展,认真落实省委“十六字”方针,深入实施《若干意见》,解放思想,内外兼修,北上南下,统筹推进、经济、文化、社会、生态文明和党的建设各项工作,突出打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战,加快推进赣南苏区振兴发展,努力实现与全国同步全面建成小康社会。

同志们,蓝图已经绘就,关键是抓好落实,希望大家在狠抓落实上作出表率。让我们更加紧密地团结在以习同志为总的周围,深入学习贯彻习总系列重要讲话,扎实落实省委“十六字”方针,解放思想、开拓进取、奋勇向前,加快推进赣南苏区振兴发展,为实现与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

第一,经济社会发展步入新的阶段,务必倍加珍惜。在、国务院的亲切关怀和省委、省的坚强领导下,在历届班子和全市干部群众共同努力下,赣州经济社会发展取得了长足进步,步入加快振兴、同步小康的攻坚时期和决胜阶段。特别是《若干意见》出台实施以来,政策效应日益,经济实力不断增强,地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标有了较大增长;主导产业持续壮大,稀土、钨、家具、脐橙等产业集群快速发展,三次产业结构进一步优化;基础设施明显改善,铁、高速公和机场建设加快推进,区域性综合交通枢纽地位开始;发展载体提质升级,赣州综合保税区、赣州高新区、龙南和瑞金经开区、赣州进境木材监管区等“国字号”平台获批建设;民生福祉明显提升,农村危旧土坯房、安全饮水、道建设、电网升级等突出民生问题逐步得到解决;社会事业加快发展,扶贫攻坚成效明显,生态文明建设迈出步伐;深化取得阶段性成效,赣州建设、文明建设以及从严治党深入推进。这些成绩的取得,令人鼓舞。在此,我代表市委向全市广大干部群众,向关心支持赣州发展的各级领导和社会人士,表示衷心感谢!

第一,解放思想是加快发展的客观需要。思想是行动的先导。回顾赣州发展,从上世纪末“山上再造一个赣南”发展脐橙产业,到初全民招商办工业园;从“”发展家具产业,到推进苏区振兴、走工业强市道,思的每一次深化、工作的每一次突破、发展的每一次提速,无一不是解放思想的结果。实践反复证明,思想一旦落伍,行动必然迟疑;不打破径依赖和思维定式,就无法走出新。市委决定,结合“三严三实”专题教育,在全市深入开展解放思想主题教育活动,目的就是要通过解放思想,推动全市广大干部转变观念、改进作风、振奋,把智慧和力量凝聚到开拓创新、加快发展上来,奋力开创加快振兴发展新局面。

五是打好现代服务业发展攻坚战。现代服务业是经济发展的加速器和新的增长点。要规划引领、区域聚集,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变,着力建设全国服务业发展示范。

要加快发展电子商务。电子商务正在成为引领经济发展新的“发动机”。抢抓机遇,有可能实现弯道超越;迟疑一步,就可能错失良机。要扎实推进电子商务示范城市建设,打造一批国家级、省级电子商务示范和电子商务产业聚集区,深化与阿里巴巴集团、京东集团、苏宁云商集团等知名电商企业合作,培育一批有全国影响力的电子商务平台企业。大力推广线上线下结合的商贸流通,建立稀有金属、家具、脐橙等电子交易平台,建设赣南特色商品馆,促进生产、销售、消费跨界融合,着力发展跨境电子商务。不断拓展移动电子商务应用,引进企业集团参与智慧城市、数字民生等信息建设,开发建设家政、健康医疗等综合服务电子商务平台,提高群活便利度。

要培育产业集群。要围绕特色优势产业,引进和培育一批带动性强的龙头项目,打造若干个千亿元支柱产业集群和一批百亿元新兴产业集群。研究规划建设“稀金谷”,打造全国知名的稀有金属产业聚集区,推动稀土、钨等资源型产业向高端新材料及应用升级;规划建设“新能源汽车科技城”,引进整车生产企业及配套零部件生产企业,推动新能源汽车产业集聚发展;促进纺织服装、食品加工、家具等消费性产业,向品牌化、个性化定制转型;推动“互联网+”协同制造,加快培育高端装备制造、高档数控机床、新一代信息技术、生物制药、节能环保、新能源等新兴产业。

要锻炼干部队伍。“线确定之后,干部就是决定的因素”。要好干部标准,培养造就一支具有铁一般、铁一般、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要着力提高各级干部能力素质,增强抓经济、运作项目、做群众工作和驾驭复杂局面、破解各种难题的本领;注重实践历练,引导干部到基层一线、到经济建设主战场、到矛盾和困难较多的地方磨练、成长成才。要树立良好的用人导向,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位。只要踏实干事、干出了成绩,组织上一定能看得见;对表现优秀的干部,不论年龄、不唯资历大胆使用。要注重保持干部队伍的相对稳定,不宜过于频繁调整干部。各级干部要树立正确政绩观,把心思和精力放在谋发展、抓落实上,持之以恒、久久为功,不要凳子没坐热就想挪位子。要深入推进干部能上能下,大力营造能者上、庸者下、劣者汰的干事氛围。

经过大家共同努力,市委四届七次全会完成各项议程,就要胜利闭幕了。全会听取了市委常委会工作报告和市委关于制定“十三五”规划的说明,并分组讨论了市委常委会工作报告和《赣州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的》。大家对市委常委会一年来的工作给予了充分肯定,一致认为,市委“十三五”规划,贯彻了党的十八届五中全会和省委十三届十二次全会,切合赣州实际,群众,是指导我市今后五年经济社会发展的纲领性文件,必将对加快赣南苏区振兴发展产生积极而深远的影响。我们要凝心聚力、奋发图强,让美好蓝图早日成为现实!

(2015年12月19日)

要汇聚发展合力。共同的事业需要凝聚共识、协力奋斗。要大力培育和践行社会主义核心价值观,主旋律、正能量,为振兴发展摇旗呐喊、鼓劲造势。要多渠道、全方位宣传引导,讲好赣州故事、好赣州声音,生动反映赣州发展的新变化、新面貌。要加强网络引导,做大做强客家新闻网、“掌上赣南”“赣州发布”等新兴,牢牢把握主动权和话语权。要,加快赣州建设,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好,在轨道上推动各项工作。要切实抓好党管武装各项制度的落实,巩固和发展军政军民团结,深入开展“双拥”活动,推动军民融合深度发展。要大力支持、政协依法履行职责,增进同党派、工商联和无党派代表人士的合作共事,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,汇聚起谋发展、议发展、抓发展的强大合力,形成百舸争流、千帆竞发的生动局面。

李炳军

根据总体要求,今后五年的奋斗目标是:全市地区生产总值、财政总收入、城镇居民和农民人均可支配收入力争年均增长10%左右,规模以上工业主营业务收入三年翻番;脱贫攻坚任务三年完成;全国稀有金属产业、先进制造业和特色农产品深加工初具规模,区域性综合交通枢纽初步形成,南方地区重要生态屏障初见成效,红色文化传承创新区建设快速推进;社会保障体系更加完善,基本公共服务接近或达到全国平均水平;人民生活水平和质量大幅提升,实现与全国同步全面小康目标;赣州成为江西最具潜力、支撑全省发展的重要增长板块。

——在市委四届七次全体会议上的讲话

三是打好新型城镇化攻坚战。城镇化是加快发展的强大引擎。赣州的发展,希望在工业,潜力在城市。我市正处于城镇化加速发展期,要以超前的、系统的思维、统筹的办法,促进城乡发展一体化。

第二,要将问题导向贯穿解放思想始终。解放思想不能坐而论道、清议空谈,而要聚焦问题,革除障碍,冲破。这些年来,我市广大干部积极投身发展实践,积累了好经验,锻炼了好作风。但随着发展不断深化,一些同志的思维模式、行为方式有许多不适应新形势新要求的地方。突出表现为:一是存在“等靠要”思想。躺在历史功劳簿上睡,寄希望上级政策、项目和资金帮扶,自力更生、艰苦创业的意识不强,对如何运用和落实政策办法不多、效果不明显。二是缺少合作的胸襟气度。“肥水不流外人田”,跳不出自己“一亩三分地”,放不下手中的、走不出利益的藩篱,攥着好资源不会用、“捧着金饭碗讨饭吃”。三是不敢担当,怕负责任,不思作为。甘当“太平官”、乐做“老”,置身局外当看客,做事畏首畏尾,遇事能躲就躲、能推则推。四是缺乏创新的意识和胆识。抓工作墨守成规,亦步亦趋;面对新情况、新问题,缩手缩脚,束手无策。五是服务意识不强。简政放权“明放暗不放”, 办事效率不高,工作议而不决、决而不行、推诿扯皮、“中梗阻”等等。这些问题,尽管表现形式不一、轻重程度不同,但对发展大局带来的消极影响却不可低估。要大力争创一流、、兼容并蓄、务实担当的作风,推动各项工作百尺竿头、更进一步。

要完善工业布局。按照“区域一体、各具特色”的原则,制定全市工业主导产业发展规划,促进资源有效整合、要素优化配置、产业集聚延伸,实现优势联动互补,避免同质竞争。要依托赣州都市核心区建设,重点发展稀土钨新材料、新能源汽车及配套、高端装备、生物制药、家具等产业,打造中部核心增长板块;依托瑞兴于经济振兴试验区建设,重点发展现代轻纺、食品药品、氟盐化工、新型建材等产业,打造东部增长板块;依托“三南”加工贸易重点承接地建设,重点发展稀土钨深加工、电子信息、食品加工等产业,打造南部增长板块。要科学谋划高铁沿线产业布局,建设赣闽、赣粤产业合作区,拓展产业发展空间。

四是打好现代农业发展攻坚战。赣州是农业大市,我们强调主攻工业,但决不能忽视农业。要按照产出高效、产品安全、资源节约、友好的要求,加快转变农业发展方式,提高农业质量效益,促进农民持续增收致富,推进我市从传统农业大市向现代农业强市转变。

要切实提升城市品质。树立以人为本的,建设生态宜居城市。加快城市基础设施建设,构建中心城区“四纵三横”快速网,打通断头、畅通微循环,力争使城内交通顺畅高效。发展快速公交和智能交通,注重城市慢行道系统及残障设施建设,规划建设城市轨道交通。统筹地上地下空间综合开发利用,加大城市公共设施建设力度,新建一批小游园、小广场、文化体育场所、公共停车场、医院、学校等公共设施。要自然,注重“显山露水”,结合旅游休闲,高品质打造“三江六岸”文化旅游休闲带,建设一批绿色廊道和湿地公园,实现交通网络、城市形态和生态空间的有机耦合。赣州古城千年不涝,福寿沟是“海绵城市”的典范工程,要学习运用古人智慧,深入推进海绵城市、绿色生态城市建设。城市建筑可以创造,但城市历史文化无法复制,赣州历史悠久,文化底蕴深厚,文物古迹众多,是不可多得的宝贵财富。要加大对历史文化街区、建筑古迹的力度,传承历史文脉,延续城市记忆,让子孙后代共享千年荣耀。

要培育壮大金融产业。金融是现代经济的核心。目前我市金融业增加值占P比重已经超过5%,正发展成为支柱产业。要抢抓机遇、乘势而上,着力打造赣粤闽湘四省边际区域性金融中心和全省次金融中心。要创新政策措施,完善金融市场、金融机构和金融产品体系,积极引进域外金融机构设立分支机构,吸引更多金融机构聚集,推进赣南金融资产交易中心等平台建设。组建赣州金融控股集团公司、金盛源集团公司,争取组建地方法人证券公司和人寿保险公司以及股权投资、私募基金等机构,发展总部经济,支持民间资本依法设立中小型银行。开展民间资本管理、民营银行、商业保理等创新试点,探索保险资金在赣州创新运用;充分利用多层次的资本市场,为企业发展服务,支持符合条件的企业挂牌上市融资。

要大力发展现代旅游业。随着高铁时代的来临,赣州旅游业将迎来“井喷式”发展的重大机遇。要下大力气进一步做优红色故都、江南宋城、客家摇篮、绿色家园四张旅游品牌,把我市建设成为全国著名的红色旅游目的地、区域性文化旅游中心城市和东南沿海地区休闲度假后花园。要按照“一核三区”旅游产业空间布局,建设精品旅游区,打造以章贡区、南康区、赣县为主体的宋城文化旅游核心区,以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌为主体的红色旅游区,以上犹、崇义、大余为主体的生态休闲度假区,以龙南、定南、全南为主体的客家文化旅游区,加快把资源优势为经济优势。赣州旅游“满天星星、没有月亮”,要引进一批综合实力强、专业水平高的大型企业集团,结合水东和水西片区,建设大型的文化旅游主题公园,通过赣江水系,将千年古城、主题公园、古村民居起来,形成独具特色的旅游景观带,以确立中心城区旅游核心地位,提升对周边旅游的聚集力和辐射力。特别需要指出的是,引进投资者一定要确保旅游开发强度和质量,防止“圈地”行为。各地要立足地方优势,发展各具特色的乡村旅游,促进贫困人口脱贫致富。要旅游发展新趋势,把握游客关注点,不断开发新的旅游产品。同时要加强宣传推介和市场营销,不断增强我市旅游市场的吸引力。

这一总体要求中,同步全面小康是奋斗目标,“解放思想、内外兼修、北上南下”是实践径,“六大攻坚战”是必须紧紧扭住的工作重点。解放思想,就是要着眼全局、站高望远,着力陈念,革除体制机制弊端,创新发展、思、方法与工作方式,在更高层次、更大格局、更广领域谋划赣州发展,以思想大解放推动事业大发展。内外兼修,就是要兼容并蓄、强筋健骨,既要充分利用好国家支持政策,又要增强造血功能和内生动力,激发全市干部群众自力更生、艰苦奋斗,用自己的双手改变落后面貌、创造美好生活。北上南下,就是要继续落实《若干意见》,争取中央和省大力支持,促进政策项目落地生根;同时扩大,积极融入珠三角、海西经济区,加快与“一带一”、长江经济带、广东自贸区和福建自贸区的互联互通,开创振兴发展新格局。

二是打好精准扶贫攻坚战。抓好脱贫攻坚,是各级党委的重大任务。目前105万贫困人口,都是贫困程度深、脱贫难度大的“硬骨头”。脱贫攻坚没有退,我们必须打赢这场攻坚战,确保到2018年,现行标准下贫困人口全面脱贫,贫困县全部摘帽。

这里,我要特别指出,少数干部认为当前中央严厉反腐、严肃执纪,谈解放思想不合时宜。其实,解放思想与遵规守纪不仅不矛盾,而且目标一致、相辅相成。对广大干部来说,遵守规矩不是无所作为,是为了更好地干事。遵规守纪既是“紧箍咒”,更是“护身符”,只有遵规守纪,才能有放开思想敢担当的底气;只有解放思想,才能彰显遵规守纪的价值。遵规守纪是制度,放手担当是职责所在。把遵规守纪作为不干事的借口,是完全错误的;把敢于担当作为会出事的前因,更是不合逻辑!在这个问题上,大家一定要有的认识、正确的态度。尤其是各级领导干部,要拿出革新的勇气,主动摆进去,带头剖析反思,带头查找差距,带头改进提高,当好解放思想的排头兵。各地各部门“一把手”要响亮喊出“向我看齐”,监督,作出表率示范,以上率下、层层压进,推动全民思想大解放、观念大更新,促进经济社会发展的大改善。

明年市县乡领导班子将集中换届,这是全市生活中的一件大事。各级党委要从早准备,抓紧开展前期调研,摸清底细,做细思想教育引导工作。要树立正确用人导向,选好干部、配强班子。各级领导干部要讲、讲党性,顾大局、守纪律,正确对待进退留转,自觉服从组织安排。要通过换届,真正换出凝聚力、换出战斗力。

事业发展,关键在党。全市各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩,全面落实党要管党、从严治党责任,为加快振兴发展提供坚强的。

加快振兴发展、实现同步小康任务艰巨,要紧扣《若干意见》和市“十三五”规划,抓住主要矛盾,集中力量打好“六大攻坚战”,在重点领域和关键环节率先突破,促进经济社会全面协调发展。

第三,加快发展、同步小康的条件已经具备,务必坚定信心。从宏观看,经济长期向好的基本面没有改变;从微观看,赣州有着良好的发展条件:一是区位优势更加明显,发展空间广阔。赣州是珠三角直接腹地和海西经济区重要组成部分,是部地区联接东南沿海的重要通道,随着交通、能源等基础设施日趋完善,以及“一带一”、长江经济带等国家战略纵深推进,赣州完全可以借助区域经济一体化力量加快发展。二是政策叠加效应明显,发展潜力很大。赣州是多个国家区域战略叠加区,是“老区中的特区”。特别是《若干意见》含金量高、覆盖面广,蕴含着巨大的“政策红利”。三是资源优势加速,发展基础更加扎实。经过多年努力,稀土、钨、家具、电子信息等产业初具规模,并由低端向中高端转型升级,新能源汽车及配套、生物制药等战略性新兴产业发展势头良好。四是生态优良,比较优势凸显。特别是现代农业、旅游业、健康养老业发展前景广阔。五是干群齐心协力,发展氛围浓厚。通过开展党的群众线教育实践活动和“三严三实”专题教育,全市干部作风进一步转变,基层组织战斗力进一步增强;赣南人民勤劳智慧,谋发展、促振兴、奔小康的愿望强烈。只要我们抢抓机遇、苦干实干、开拓进取、奋力拼搏,就一定能够推动赣州实现跨越式发展!

受市委常委会委托,下面我讲几点意见。

要清风正气。风气正则事业兴。要贯彻全面从严治党要求,强化党风廉政建设“两个责任”,严格落实“一准则、两条例”,对干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督,抓早抓小,切实把纪律和规矩挺在前面。要大力苏区和苏区干部好作风,不懈落实中央八项,深化领导干部违规插手干预项目工程问题和“红包”问题专项治理,健全改进作风长效机制。惩治,尤其要查处发生在群众身边的“微”“暗”等问题,严肃处理虚报冒领、截留私分以及吃拿卡要等侵害群众利益行为。要加强中央、省、市重大决策部署落实情况的监督检查,确保政令畅通。要注意把中的试错、工作中的失误同违纪问题区分开来,只要出于公心、不谋、依法依规,应当给予宽容包容。要为敢闯敢干的干部,为迎难而上的干部担当,大力营造开拓务实、风清气正的生态。

要压实责任。脱贫攻坚是硬任务,要逐级立下军令状,建立定期督查、评估机制,确保责任到人、措施落地。要强化结对帮扶、定点扶贫,每个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人。市委将用好考核“指挥棒”,重点考核脱贫成效,将考核作为干部任用的重要依据,不能按期完成扶贫开发任务的要予以问责。要拓展行业扶贫、社会扶贫,有针对性出台扶贫政策,鼓励各类企业、社会组织、个人积极参与扶贫,形成“大扶贫”格局。

要加快园区升级。园区是主攻工业的主战场,是产业聚集的平台。要加快园区基础设施及配套建设,拓展发展空间,推进园区项目化、实体化,提高项目入园率、土地利用率、投入产出率。赣州、龙南、瑞金3个国家级经开区和赣州高新区要名副其实,成为工业发展的排头兵;综合保税区要在保税加工物流、跨境电子商务等方面首先取得突破;15个省级工业园区要突出主业、错位发展,分别打造1-2个特色产业,实现良性互动、竞合发展。

要强化信息基础设施建设,力争建成网络强市。积极推进“宽带中国”示范城市建设,实施 “光网城市”“宽带乡村”工程,推动信息化基础设施建设实现质的提升。规划建设赣州大数据中心、云计算中心,促进资源共享和信息交换,为、社会组织、企业等提供多层次的信息服务。促进移动通信网、互联网、电视网络融合发展,推进居民上网提速降费,实现全市重点区域免费WiFi全覆盖。实施“互联网+”行动计划,推进“互联网+”现代农业、智慧旅游、文化创意、高效物流、便捷交通等重大工程,催生一批新的经济增长点。

要推进农业产业化经营。产业化经营是农业现代化的必由之。要引导农业由“生产导向”向“消费导向”转变,推动农业“接二连三”,延伸产业链、完善供应链、提升价值链。推进土地经营权有序规范流转,引导开展股份合作、土地托管等多种形式的经营,培育职业农民、种养大户、家庭农场、合作社等新型经营主体,提高劳动生产率和经济效益。大力发展农业龙头企业,促使农业企业和农民合作社、生产紧密连接。完善农产品营销流通体系,支持农超对接、连锁经营、专卖直销等农产品流通业态,尤其是加快建设一批农村电子商务运营中心和乡、村服务网点,推进电子商务与实体流通融合,破解农民“卖难”与居民“买难”的矛盾。要积极打造形式多样、特色鲜明的休闲农业和乡村旅游产品,提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值,让农民在产业链增值中获得更多收益。

要夯实基层基础。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。要树立“党建+”的,深入推进“连心、强基、模范”三大工程建设,增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。要进一步扩大党的组织和党的工作有效覆盖,整顿软弱涣散基层党组织,完善县乡村组四级服务平台,切实强化基层组织引领功能,提升服务能力和水平。细胞有生机,党的肌体才有活力。要严把入口关,加强教育管理,推动“先锋创绩”,让基层组织的每一个细胞都充满活力。乡村和街道社区干部,战斗在基层一线,工作辛苦、压力大。既要严格要求,又要关心关爱,切实提高待遇,改善工作生活条件,解决他们的后顾之忧,充分调动基层干部干事创业的积极性。

要强化招商引资。实现工业翻番,扩大工业增量,招商引资是最重要的手段。要树立招商、亲商、安商、富商,拿出优质资源,舍得给利让利,以最大的诚意、最优的服务吸引客商投资。创新招商方式,大力推进产业招商、专业招商、亲情招商、以商招商,不断提高招商水平。突出招商重点,注重产业导向、投资强度和科技含量,千方百计引进世界500强、央企和大型民营企业,落户一批总部型、旗舰型大企业、大集团。增强招商实效,切实提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。要实施“赣商回归,赣人兴赣”工程和农民工返乡创业工程,以亲情、乡情为纽带,鼓励和吸引在外赣商等回乡创业兴业,带动家乡发展。

一、认清形势,坚定加快振兴发展的信心

同志们:

五、抓好党建,强化加快振兴发展的保障

“十三五”时期,我市发展的机遇与挑战并存。总体来看,仍处于大有可为的重要战略机遇期。主要有三个基本判断:

要发展优势农业产业。在粮食生产能力的同时,加快培育脐橙、油茶、蔬菜等优势农业产业,建设世界最大的优质脐橙产业和全国重要特色农产品、有机食品生产与加工。脐橙产业经过几十年发展,已经成为富民产业。要实施脐橙产业发展升级行动计划,加强柑橘黄龙病等病虫害防治,稳定种植面积,改善品种结构,优化栽培模式,发展精深加工,促进产业升级,提升脐橙产业在全国乃至世界的影响力。赣州发展油茶产业具有良好的条件和空间,要着力建设油茶良种、高产种植、产业加工,争取设立国家油茶工程技术研究中心,打响赣南油茶品牌,提升集约化、产业化水平。要大力发展蔬菜产业,着力提高我市蔬菜自给率,努力打造面向东南沿海和港澳地区蔬菜产品的重要供应。抓好“菜篮子”工程建设,合理规划布局和提升批发市场、农贸市场,扶持发展便民蔬菜超市和便利店,保障蔬菜市场供应和价格基本稳定。同时,要大力培育花卉苗木、特种水产、毛竹、茶叶、生猪、白莲、刺葡萄、黄鸡、烟叶、甜叶菊、桔柚等区域特色产业,并着力将其打造成优势产业。

三、抓住重点,集中力量打好六大攻坚战

“六大攻坚战”是加快发展的重点工作,我们既要扭住重点,又要统筹兼顾,系统谋划、整体推进发展稳定各项工作。还要强调的是,良好的生态是振兴发展的最大本钱,也是最重要的战略性资源,必须倍加珍爱、精心。要牢固树立既要金山银山,也要绿水青山,绿水青山就是金山银山的,加强和治理,决不拿换一时发展,为子孙留下青山碧水蓝天,让群众享有更多“绿色福利”。生态是资本,生态是机遇。要在中发展、在发展中,走绿色发展、低碳发展、循环发展子,加快发展生态产业、壮大生态经济、盘活生态资产,在生态文明先行示范区建设上取得明显成效。

要科学构建城镇体系。规划引领,形成以中心城区为龙头,以瑞金、龙南次中心城市和周边卫星城市为依托,以县城和特色中心镇为节点的城镇布局。中心城区是赣州发展的核心。要提升老城区、加快完善新城区,千方百计把中心城区建设成为交通便捷、功能完善、产业聚集、管理有序、宜居宜业、和谐秀美的区域性现代化中心城市。加快水东和水西组团的开发建设,高标准规划建设蓉江新城,着力将峰山、岩、马祖岩、杨仙岭打造成休闲旅游健身的好去处。积极推动行政区划调整,建设以市辖区、赣县、上犹为主体,覆盖信丰、于都、崇义、大余和兴国的赣州都市区,到2020年中心城市人口突破210万。以提升质量、增强产业支撑、促进产城融合为重点,做强做优县城,发展壮大各具特色的县域经济。要结合资源禀赋、历史文化、区位优势,打造一批文化旅游、商贸物流、资源加工等特色示范镇和中心镇。

第二,面临的困难和挑战依然不少,务必保持。在看到成绩的同时,也要看到,我市欠发达、后发展的基本市情仍然没有改变。同步小康任务艰巨,全市还有105万贫困人口,2014年小康总体实现程度只达到75.5%,人均P只有全国的46.5%和全省的62.6%,城乡居民收入与全国、全省平均水平差距仍然比较大。工业基础薄弱,产业结构单一,缺乏辐射带动能力强的产业集群和龙头企业;新常态下投资和出口增长乏力,重大项目支撑不足,发展动力转换“青黄不接”;区域竞争压力加大,财政收入、规模以上工业增加值等经济指标在全省排位后移,县域经济不强;交通、能源等基础设施建设相对滞后,还有7个铁“空白”县;市场机制不活,行政效能不高,部分干部抓发展的干劲不足、担当不够、办法不多,服务意识不强等。这些困难和问题,如果不认真加以解决,赣州就难以实现跨越式发展,在同步小康征程中就会掉队落伍。

要统筹谋划落实民生工作。在脱贫攻坚的同时,要补齐民生“短板”,让发展更多更公平惠及群众。要进一步解决好农村土坯房、农村饮水安全等突出民生问题。要加快城市棚户区,大力推动货币化安置,三年内完成6.46万户城市棚户区任务,不让城市棚户区成为被遗忘的角落。要加快教育发展试验区建设,完善中心城区学校布局,着力解决城区大班额、农民工子女上学难等问题;进一步改善城乡义务教育薄弱学校、边远艰苦地区办学条件,每个乡镇建设一所公办幼儿园。要稳妥推进公立医院综合,提升县乡村医疗卫生服务水平,加快建设市级妇幼保健院新院,推进城市社区医院标准化建设,让群众在口享受到良好的医疗服务。要高度重视人口老龄化问题,建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次社会化养老服务体系;统筹推进社会保障和社会救助等“兜底”工作。民生连着,抓民生工程必须实打实,每年都要集中财力办成办好一批民生实事,让人民群活得更舒适、更体面、更有获得感。

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