现代综合交通运输体系建设对推动遂宁经济社会科学发展研究

　　为构建次级综合交通枢纽，遂宁市委、提出了将遂宁建成成渝合作区域合作连接点，以带动发展枢纽经济和型经济为目的，以促进泛成渝经济区合作共赢为旨，努力实现遂宁更好更快崛起的战略构想。通过多年的努力，遂宁市高速公铁网络初步形成，四川次级综合交通枢纽的功能正日益完善，为遂宁社会经济的发展注入了强大的活力。

　　建市以来，遂宁市历届党委、高度重视交通建设，相继实施“中通战略”和“枢纽战略”，交通和基础设施大为改善，已建成“1环5线线公里，绕城高速环线小时可达成都、重庆，公1.5小时可达成都、重庆及绵阳、德阳、南充、广安、资阳、内江，与周边地区逐步形成90分钟经济圈。公通车里程达到8646公里，市区与县城基本实现高速连接，乡镇百分之百实现等级公连接。遂宁在四川及成渝经济区内的次级综合交通枢纽地位初步凸显，区位优势不断提升。在《成渝经济区区域规划》和《四川省“十二五”城市群规划》中，遂宁已从相对落后的川东北城市群，划入相对发达的成都城市群。通道连接的提升，改变了遂宁与经济联系和交往方式，对遂宁产业结构调整产生了积极影响，为加快通道经济发展奠定了基础。

　　——枢纽建设目标：2013-2015年规划项目18个，总投资294亿元。新建高速公105公里，干线公里，公共交通分担率达60%。新建铁76公里。建成遂宁新机场。

　　——区域合作目标：P突破1000亿元，进入全省千亿P俱乐部。第三产业增加值达到264亿元。商贸物流增加值达到20亿元。文化产业增加值达到50亿元。建成国家级旅游度假区1家，国家4旅游景区8个，五星级酒店2家，实现旅游收入312亿元。引进成渝地区金融机构5家。城镇化率达到48%。

　　——枢纽建设目标：2016-2018年规划项目15个，总投资388亿元。新建干线公里，公共交通分担率达80%。新建铁77.4公里。实现遂宁新机场客货通航。建成涪江IV级航道20公里。

　　——区域合作目标：P达到1600亿元以上。第三产业增加值达到440亿元。商贸物流增加值达到30亿元。文化产业增加值达到80亿元。建成国家级旅游度假区2家，国家4旅游景区12个，五星级酒店5家，实现旅游收入570亿元。引进成渝地区金融机构10家。城镇化率达到52%，力争达到55%。全面建成小康社会。

　　加快建成“四大环线”、“三大通道”和“八大干线”，实现“两个通畅”，强化“一个基础”，形成“三纵线、三通道、四环线、五横线”的市域干线公网络，全面实现主城区、组团、县区、乡镇、村社快速通达，为域内经济交流合作奠定基础。

　　——打造“四大环线”。新建三大环线线线过境改线工程（含涪江四桥、五桥），2015年建成中环线，并与主城区形成辐射网，实现主城市与各新区和组团之间的高效连接。二环：加快建设射洪-大英-安居-船山-蓬溪-射洪之间的城际环线年实现市域内县城之间高效连接。三环：规划建设市域边界外环干线年全面实现西眉、东禅、拦江、河边、金家、金华、仁和、赤城等27个重要乡镇之间高效连接。新建三大环线与已建成绕城高速构成四大环线。

　　——建设“三大通道”。加快建设市城区到三县快捷通道，2015年建成遂宁至大英、蓬溪快捷通道，2016年建成遂宁至射洪快捷通道，实现市城区与三县的快速连接。

　　——完善“八大干线”。加快建设象山至东禅、金华至磨溪、天仙至三新“三纵线”，仁和至陈古、鸣凤至玉峰、蓬南至保石、新会至分水、赤城至太乙“五横线”，形成“三纵五横”网格状干线年完成“一纵两横”干线年全面建成“三纵五横”干线公网络。

　　——实现“两个通畅”。加快建设通村通社道，尽早形成村社道联网，大幅度提高村社道通畅程度。

　　——强化“一个基础”。加快交通配套基础设施建设，新建一批枢纽站点，积极发展智能公交和快速公交系统（BRT），规划建设城市轨道交通，规范发展城市出租车业，完善提升公共自行车布点数量和密度，着力构建“城市轨道+城乡公交+出租汽车+公用自行车租赁”的高覆盖多层次公交网络体系，实现多种运输方式无缝换乘，加快推进城乡公共交通一体化。到2015年,重点通过TOD方式规划设计和优化解决主城区到各组团之间的交通连接。

　　加快完善高速公网络，努力拓展出遂铁通道，推进机场建设和涪江复航，全面构建次级综合交通枢纽。打通东向通道，通过沪蓉、遂广高速和达成铁，加强与南充、广安和达州等川东北城市群的合作，贯通与中部地区、长三角地区的连接；打通南向通道，通过遂渝、遂内高速和遂渝、遂内宜铁，加强与重庆以及内江、宜宾、泸州、自贡等川南城市群的合作，贯通与珠三角地区、西南出海口和南亚出境口岸的连接；打通北向通道，通过遂绵、遂西高速和遂绵铁，加强与绵阳等重工业的合作，贯通与西北地区和欧亚桥边境口岸、环渤海经济区和东亚地区的连接；打通西向通道，通过沪蓉、遂资高速和遂资眉雅铁，加强与成都城市群的合作，贯通与和南亚次边境口岸的连接，实现30分钟出遂、90分钟通达成渝、3小时出川、10小时通达全国主要经济圈的公和铁网络，实现与、上海、广州等城市的航空客货通航，初步打通与嘉陵江、长江主航道的货运通航，实现通江达海的目标，建成四川和成渝经济区内重要的次级综合交通枢纽。

　　——巩固提升公枢纽。加快推进遂资、遂广、遂西高速公建设，2015年全面形成“1环8线”高速公枢纽，其基本构架是：由沪蓉、遂绵和遂渝高速构成1环，由沪蓉东西两线与遂绵、遂西、遂广、遂渝、遂内、遂资高速构成8线。

　　——加快构建铁枢纽。开工建设遂绵铁、火车南站铁物流园，2015年初步形成“4向9线”铁枢纽，其基本构架是：遂宁至成都3线线线线。开工建设遂内宜铁，力争尽早将遂资眉雅铁纳入国家铁网规划，2018年基本形成“6向13线”铁网络，其基本构架是：遂宁至成都3线线线线线线。

　　——加快建设航空新港。着力推进遂宁新机场建设，2015年建成训运结合4C级遂宁新机场。加快航空物流港建设，力争2018年实现客货通航。

　　——加快推进涪江复航。以涪江水运开发为重点，加大水运基础设施建设，重点实施涪江遂宁至重庆段航道和遂宁港建设，力争2018年遂宁水运经重庆通江达海。

　　推进次级综合交通枢纽建设攻坚，构建市内全域交通网络和市外综合交通枢纽。到2018年，全面实现主城区、各组团、县区、乡镇、村社快速通达，形成由公、铁、航空、水运构成的东西南北四个方向出遂通道，建成成渝经济区次级综合交通枢纽。依托综合交通枢纽发展枢纽经济，推动区位优势向经济优势转变，建成成渝合作区域合作连接点。遂宁市委杨洪波指出，综合交通枢纽是地方经济社会发展的重要支撑，枢纽经济是通过枢纽的形成支撑经济社会快速发展。遂宁在全省经济社会发展中具有重要的战略地位，要在更大的经济区范围内扮演重要角色，需要用次级综合交通枢纽的基础去支撑。

　　遂宁交通运输体系建设的特点：第一，遂宁综合交通枢纽不是孤立的交通枢纽。体系建设置于全国、全省交通大网络中，结合遂宁地方特点和实际来研究遂宁综合交通枢纽的战略地位，形成遂宁综合交通枢纽的具体设想。第二，着眼“综合”，推动发展。充分发挥各种交通方式在支撑城市发展、经济社会发展中的重要作用，铁、公、水、航空要实现有效衔接，发挥真正的综合效益。第三，交通布局与市域范围内的城乡统筹、城市化进程紧密结合。着眼于研究城镇、城市的发展目标和空间关系，找到交通支撑条件，使交通枢纽与城镇发展形成紧密的联系。第四，市区交通运输组织与城市形态紧密结合。遂宁中心城区将在2015年建成百万人口特大城市。中心城区的建设要打破传统的规划布局，用式的布局调整城市结构，实现新型城市形态。城市形态变化对交通运输组织会提出新的要求，要进一步研究用什么样的交通方式去适应它，科学选择适合遂宁城市发展的交通组织体系。

　　全域交通体系不够健全，中心城区公共交通发展滞后，县乡之间尚未实现快速连接，环状网尚未全部建成，综合枢纽站点配套设施建设滞后，无法实现多种运输方式“无缝换乘”，拥堵现象较为突出。交通枢纽优势面临挑战，全省拟规划建设12个次级综合交通枢纽，遂宁仅是其中之一，现有公通车总里程低于广安、南充、绵阳、资阳和内江，德阳、资阳、眉山到成都只需要半小时，兰渝铁建成后，南充、广安也将迅速融入重庆1小时经济圈，遂宁则处于成渝双核辐射1小时经济圈之外，区位优势有可能面临弱化趋势。成渝吸附效应仍然明显，在成渝节点城市中，只有广安和潼南被确定为川渝合作示范区，遂宁难以像东莞那样，发挥节点城市应有的人流、物流、信息流、资金流和商品流集散作用。广深节点城市东莞，在直径100公里范围内，全世界最大的四个集装箱港就有两个，中国最大的六家机场就有三个。对于遂宁而言，随着重庆“两江新区”和成都“天府新区”加快建设，成渝两地必将产生强大的吸附效应，重要的生产要素极有可能加速向两地流动。

　　与资阳、眉山等地区相比，遂宁与成都在园区共建和同城化推进方面已经滞后，区域合作框架协议亟待向可操作层面细化落实。遂宁市配套产业大都限于传统产业，处于产业链低端，品牌竞争力很弱。成渝经济区内各地区产业发展互补性差，遂宁市纺织、食品、化工等产业与周边地区存在趋同性，容易产生非正常竞争。遂宁与大专院校的合作往往限于技术交流与人才培养，在新技术和新产品开发方面严重不足。遂宁文化产业孤立发展，交流领域亟待进一步拓展。

　　遂宁1997前仅有一条国道及一条省道，面等级较低。从遂宁到成都通常需要一天时间，严重制约着遂宁的社会经济建设和发展。至1997年遂宁第一条铁达成铁通车，2001年遂宁第一条高速公遂回高速公通车以来，遂宁交通、物流业大发展，2012年遂宁市旅客客运周转量为224119万人公里，与1997年的90755万人公里相比增长146.9%；货运周转量为484214万吨公里，与1997年的63689万吨公里相比增长660.3%，平均每年增长44.1%。遂宁成功实现了产业结构调整，承接沿海产业转移成效明显，经济建设实现新跨越，取得了长足进步。

　　到2012年遂宁遂宁市实现地区生产总值（P）682.41亿元，与1997年遂宁地区生产总值97.89亿元相比，累计增长697.1%，扣除价格因素年均增长12.1%。其中：第一产实现增加值150.37亿元，与1997年相比累计增长350.9%，扣除价格因素年均增长4.7%；第二产实现增加值359.2亿元，与1997年相比累计增长1255.5%，扣除价格因素年均增长15.7%；第三产实现增加值172.84亿元，与1997年相比累计增长506.5%，扣除价格因素年均增长10.7%。产业结构更趋合理，由1997年的43.8：27.1：29.1调整为2012年的22.1：52.6：25.3。第一产业比重明显下降，第二产业占据国民经济的主导地位，第三产业迅速发展，成为拉动遂宁经济增长的重要力量。遂宁经济结构从“一三二”型变化为“二三一”型，逐步升级，已由一个农业大市转变为二产业主导，一、三产业协调发展的区域经济中心。

　　工业从1997年占P比重的22.4%到2012年占P比重的44.7%，已经成了引领遂宁经济快速发展的举足轻重的中坚力量。全年全部工业实现增加值305.29亿元，与1997年相比，累计增长1294.6%，扣除价格因素年均增长16.5%，对P的贡献率为61.3%，拉动P增长8.5个百分点。

　　遂宁市城镇居民人均可支配收入为18716元，农民人均纯收入突破7000元大关，达到7488元，与1997年相比分别增长465.9%、347.6%城乡居民收入比为2.50:1，远低于2.90:1的全省和3.10:1的全国水平，遂宁城乡居民生活水平得到了极大提高。

　　遂宁市服务业继续保持较快增长，增速不断提高。2012年服务业实现增加值172.84亿元，增长11.2%，增速与全省持平，比全国快3.1个百分点。服务业增加值对P的贡献率为20.7%，拉动P增长2.9个百分点。其中：金融业增加值为10.64亿元，增长22.5%；营利性服务业增加值为24.51亿元，增长14.6%；批发和零售业增加值为36.16亿元，增长13.8%。

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