万钢：牢牢把握世界新科技的大趋势新科技革命发展趋势

要点 在新形势下加快科技，重要的是加快科技的转移和商业化。要努力做好加快实施国家技术创新工程、培育发展战略性新兴产业、推进科技与金融的结合、加快推进国家科技计划管理、大力发展科技服务业等工作，多策并举地解决科技问题。

第一，加快实施国家技术创新工程，切实提升企业创新能力。推动科技，企业是关键。要引导企业从技术创新全过程出发，围绕产业链做好整体设计和科研布局。组建由核心企业牵头、大中小企业参与、产学研用充分结合的产业技术创新联盟，推动协同创新，使创新链与产业链有效对接。要加强技术创新体系与区域创新体系的紧密结合，构建技术创新公共服务平台，促进科技资源集成与共享。创新科技与金融广泛合作的模式，引导政策、金融、文化、人才等要素合力支持，形成整体能力和有效保障机制。

解决科技问题始终是我国科技体制的主攻方向。经过30多年的和发展，我国支持科技的政策不断完善，科技局面发生了重大变化。一是面向市场的科技资源配置格局初步形成。2010年全国科学研究和试验发展经费超过7000亿元，其中企业投入约占74%。全国技术交易规模近4000亿元，其中86%的技术输出和77%的技术吸纳由企业实现。二是技术开发类科研院所已全面转为直接面向市场的企业。钢铁、有色、汽车、建材等行业的转制院所已经成为行业技术创新的领头羊，有的已经成为闻名中外的科技型企业。三是高校科研服务于经济社会的能力大幅提高，研究型大学来自于企业委托的科研经费达50%以上。通过产学结合、校企合作、实验室、共建技术平台、建设大学科技园等多种方式，越来越多的高校及其科研人员参与到经济社会建设中。一些大学科技园已形成了逾百亿元的新兴产业集群。四是国家高新技术开发区成为聚集创新资源、培育特色产业的重要。2010年，国家高新技术开发区总收入达10.5万亿元，工业增加值占全国的10%，其中有近四分之一的收入来自企业自主研发新产品的创收。一批市场占有率高、竞争力强、影响力大的特色产业集群在国家高新技术开发区发展壮大。五是面向农村创新创业成效显著。我国实施了粮食丰产科技工程，“十一五”时期累计增产粮食4800多万吨。推动科技特派员、农业科技110热线、农业科技专家大院等多元化农村科技服务体系建设，也促进了农民增产增收。六是国家财政性科技投入大力支持企业研发和应用推广。对科技研发投入主要通过科技计划来实现。目前，国家科技支撑计划的95%、重大专项的50%、863计划的35%以上的项目都由企业牵头实施。七是促进科技的政策有很大改善。综合采取了科技企业孵化器、生产力促进中心、科技型中小企业创新基金、高技术产业化专项等多种促进科技的政策手段和措施，数量和规模都居世界前列。部门间、部门与地方之间加强合作，探索出了许多具有区域特色和产业特点的科技和产业化模式，直接推动了区域经济发展、重大产品的研发和产业化。

随着的不断深化，我国面向市场的经济体制和科技体制基本形成，为加速科技奠定了基础。但是，目前还存在着不少阻碍科技转移、流动的体制和政策障碍，推动科技应用的措施还不到位，高校、科研院所的科技活动与企业技术进步的需求不能有效对接，支撑科技的投资比较薄弱，能够吸纳科技的新兴产业动力不足。这些问题不仅不利于现有科技的应用，而且不利于国家科技事业的长远发展，必须高度重视并切实加以解决。

值得注意的是，我们必须看待科技及其问题。科技是一个比较宽泛的概念，从创新环节看，包括科学探索、技术研究、产品开发等；从产出形式看，包括论文、专利、技术、工艺等；从类别看，包括国家科技计划产出、企业科研、个人研究等。因此，科技已远远超出了单项技术形成产品的层次。在特定的时间和范围内，一项技术形成产品，一组技术在重大建设项目中应用，可谓实现了；一项创新的知识（如）成为人类知识财富的积累，在更长的时间内推动了全社会的技术进步和经济发展，也应该是实现了，而且是更重要的。进一步说，一项科技的成功应用，往往是大量科技人员探索的结果，获得市场成功的只是少数。科技有“量”才会有“质”，必须有大量积累，才可能有更好的基础。纵观历史，许多科技创新成功之初，往往得不到有效的，这里有技术成熟的问题，也有市场接受的问题，更有金融支持、政策壁垒、商业模式等诸多问题。因此，不能简单地用一个“率”的概念来度量科技工作。

促进科学实践活动有效应用于生产活动，以提高生产活动的效益和效率，是科技的目的，同时也是一个世界性难题。自上世纪80年代起，不论是发达国家，还是发展中国家，都相继出台了许多重要举措来推动科技，推动科技创新与经济社会的协调发展。

第二，加强技术集成，培育发展战略性新兴产业。要充分发挥社会主义市场经济体制的优势，瞄准重大战略需求，组织实施重大科技专项，加强产学研用的结合，推进重大科技产业化和产业集聚发展，加快新技术的应用和向现实生产力。要加大实施产业化示范工程力度，建立健全科研机构、高校的创新发布制度和技术转移机构。依托具有优势的产业集聚区，培育一批创新能力强、创业好、特色鲜明、集聚发展的战略性新兴产业示范。

新形势下加快科技，重要的是加快科技的转移和商业化。在这方面应做好以下工作：

随着科技和发展的不断深入，科技与经济的结合日趋紧密，我国对科技问题的认识也在不断深化。初期提出的科技，其着眼点是由国家科技计划部署的科研的应用，基本方式是推动科研的应用，鼓励科技人员、科研机构市场，创办科技企业等，实施的主体是科技界。目前，科技的形式和实质发生了重要变化。科学技术已经成为经济社会发展的驱动力量，科技已经成为推动经济社会进步的关键环节，其主要方式是通过和市场的合力，推动先进科技向传统产业转移和面向市场商业化应用，培育具有市场竞争力的产品，发展新兴产业。

加快推进科技为现实生产力，是实现科技与经济紧密结合的关键环节。目前，我国已进入创新驱动、建设创新型国家的关键时期，科技创新已成为推动结构调整、转变发展方式的核心和关键。发挥科技进步和创新对加快转变经济发展方式的支撑作用，必须大力促进科技向现实生产力，显著提升经济社会发展的科技含量，使科技创新成为产业发展的核心竞争要素，促进先进科技与产业深度融合。

第四，加快推进国家科技计划管理，促进科技的应用。国家科技计划是中央财政科技投入的主要渠道，切实发挥主渠道的重要作用，对于引导全社会加快科技非常重要。创新链全过程都应优化科技资源配置，强化产业化目标导向。要把握好基础研究与应用开发的关系，完善分类评价导向机制。创新产业化项目组织和评价方式，吸纳熟悉行业、企业和管理的人才参与项目管理。进一步加强科研经费监管、科技评估评价、科研、学术诚信等工作。

延伸阅读

推动科技，需要科技界和经济界共同努力。科技界应进一步面向市场，使科研活动更加密切地与市场需求对接，更加重视降低技术工艺的成本、提高稳定性，为产业化创造条件。在推动技术进步方面，经济界的努力更为重要。一方面，企业既是创新投入和创新活动组织实施的主体，也是创新应用的主体。科技能否成功应用，首先在企业。另一方面，要按照产业发展和市场运行规律，用好财政、税收、金融等政策，研究、推进商业模式创新，制约新技术应用过程中市场培育和产业发展的障碍。

第三，切实推进科技与金融的结合，把社会的投资重点引导到创新和新兴产业发展上来。由于缺乏资本市场对技术创新的支持，许多科技虽然已经形成产品，却迟迟不能形成规模产业。因此，努力创造促进创新和应用的良好投融资，把社会投资热点和资本市场重点引导到新技术应用和产业化上来，引导到培育发展战略性新兴产业上来，是当前应着重考虑的一个问题。

从科技的特点来看，一项新技术可以应用于多个产品，一个产品的创新又需要多种技术的集成，成功的必须得到商品市场的认可和金融市场的支持。正是这种多因素的特征，使的内涵和复杂程度大大增加。因此，我们既要关注微观层面的应用和产品开发，又要在中观层面着力促进科技资源集成与共享，通过产学研有机结合解决技术创新与应用的核心关键问题，此外还要在宏观层面锐意创新，依靠科技进步培育新兴产业、推动结构调整、转变发展方式。

要点 加快推进科技为现实生产力，是实现科技与经济紧密结合的关键环节。经过和发展，我国支持科技的政策不断完善，科技局面发生了重大变化，面向市场的经济体制和科技体制基本形成，为加速科技奠定了基础。

加快科技，要把握科技创新和产业化规律。一是要从科技创新的全过程研究问题。要根据不同产业技术特点，针对不同的研发主体和研究类型，采取不同的指标及政策引导。要把科技创新与市场需求紧密结合起来，推动技术与资本等要素的结合。二是要重视技术配套。科技往往是一个系统工程，一项核心、关键技术的成功应用，往往受制于配套技术和环节。相关技术、材料、关键零部件、工艺技术都是影响科技产业化的重要因素。三是要重视市场应用。新技术、新产品只有通过市场，改进性能，提高产品质量，扩大规模，降低成本，拓展应用，创造市场空间，最终才能成为有市场竞争力的产品，才能成为可持续发展的产业。四是要超前部署、加强基础、持续支持、长期积累。发达国家的经验表明，一项原创性的技术要被市场接受大约需要20至30年的时间。对待新技术应用和不能急于求成，必须加强基础研究和前沿探索，对重点领域给予持续稳定支持。

要点 目前，科技的形式和实质发生了重要变化，科学技术已经成为经济社会发展的驱动力量，科技已经成为推动经济社会进步的关键环节。加快科技，要把握科技创新和产业化规律，同时还需要科技界和经济界共同努力。

当今世界正处于新科技的前夜，一些重要科技领域发生性突破的先兆，酝酿着重大突破，这将从根本上改变21世纪人类社会发展面貌。

如何把握世界新科技的大趋势，加快我国科技发展，全国政协副、科学技术部部长万钢结合我国的实际情况，进行了深入剖析。 ——编 者

第五，加强公共科技服务平台建设，大力发展科技服务业。从创新链的角度分析，我国创新活动的一个突出特点是“两头强、中间弱”，即前端技术研发、后端产业投资相对较强，但中间的技术产业化开发非常薄弱。因此，要特别加强创新链中间环节建设，促进技术尽快。要加强公共科技服务平台建设，发挥转制院所在行业共性技术研发和推广应用中的作用。同时，还要把科技服务业作为推进服务业向高端发展的重要抓手，加强以科技为主要内容的社会化推广服务体系和技术交易市场的建设。要加强多层次、多渠道、多元化的科技与市场对接平台或技术交易市场建设，研究和探索促进科技创新和金融投资相结合的技术创新评价体系。要促进高校、科研院所科技与企业特别是中小企业技术升级需求的有效对接，发展一支高水平的专业人员队伍，积极开展科技咨询、评估、推介、交易等有助于技术转移和产业化的各项工作。

（作者：全国政协副、科学技术部部长）