科技创新导报:2中国高新手艺财产导报：立异创业是新时代的一次严重社会变化——访科

“立异创业是新时代的一次严重社会变化，但其素质是市场行为和实践勾当。”日前，作为公共创业万众立异部际联席会议轨制副召集人，科技部副部长曹健林在接管本报记者采访时暗示，“既要科学，更要积极无为，通过做减法和公共办事做加法，来换取市场活力充实的乘法，营建公开通明、公允合作、有序、并蓄包涵的立异创业生态，最大限度地出人民群众的立异创业潜力。”

本年３月２日，为积极响应、国务院关于鞭策公共创业、万众立异的，研究成长支撑众创空间的办法和手段，加速构成公共创业、万众立异的优良场合排场，科技部召开了成长众创空间推进公共立异创业电视德律风会议，对公共立异创业工作进行了带动和摆设。此后，科技部先后到中关村、天津、上海、深圳、成都、西安、杭州、广州、厦门、武汉、合肥、南京等地开展实地调研，出力鞭策科技立异创业。

以系列政策鞭策立异创业

“按照使命分工，科技部将在加强立异创业学问普及教育，加强创业导师步队扶植，鼎力成长众创空间，完美创业孵化办事，支撑各类立异创业大赛，成立科技根本设备、大型科研仪器和专利消息资本向全社会的长效机制，修订完美高新手艺认定法子等方面牵头鞭策相关工作。”曹健林暗示，“在其他方面，科技部将共同国度发改委、工信部、教育部、人社部、财务部、工商总局等部分，协同推进公共创业、万众立异兴旺成长。”

以现实步履加速立异创业

当前，第四届中国立异创业大赛正在全国如火如荼地开展。这项赛事，由科技部、教育部、财务部和全国工商联等部委配合举办。自２０１２年以来，曾经成功举办了三届，共有３１７８４家创业企业和团队参赛，有６２０多家创投契构的１５００多位创投专家参与评审，并促成创业投资近１００亿元，银行贷款授信跨越２００亿元，无力激发了全社会的创业热情。

（本报记者邓淑华报道 ）

近年来，新手艺、科技立异和体系体例鞭策愈来愈多人涌入公共创业、万众立异的高潮。一项统计数据显示，２０１４年中国创业发生的企业数量创汗青新高，达３６５万家，相当于平均每天成立１万家公司。创业者们用现实步履驱逐“双创时代”的到来。

同时，科技部积极指点各处所积极成长和结构众创空间，出力提高区域立异创业办事程度。、上海、广州、杭州和成都等地纷纷成立了众创空间联盟。天津市设立专项资金，对经认定的众创空间赐与１００－５００万元的一次性财务补助。

“公共创业、万众立异不是一句简单的标语，而是要构成一系列的政策轨制放置来鞭策各个范畴的体系体例机制，从而把民间的缔造力激发出来。”曹健林暗示，近一年来，在鞭策公共创业、万众立异方面，国度出台了一系列政策轨制放置，将有益于实其实在地出新一轮的盈利，在更广范畴内激发和调动亿万群众的立异创业积极性，让立异创业从“小众”“公共”，让立异创业的深切，在全社会构成公共立异创业的海潮，制造经济成长和社会前进的新引擎。

在以挪动互联网手艺为焦点的新一轮手艺兴起与我国深切实施立异驱动成长计谋构成汗青汇的大布景下，推进公共创业、万众立异成为我国的富民之道、公允之计、强国之策。本年以来，国务院接踵出台了《国务院办公厅关于成长众创空间鞭策公共立异创业的指点看法》与《国务院关于鼎力推进公共创业万众立异若干政策办法的看法》，并确立了由国度发改委、科技部等２５个部分与单元构成的公共创业万众立异部际联席会议轨制，进一步鞭策公共创业、万众立异的海潮在神州大地急流涌动。

“回首汗青，能够发觉这是中国重视科学手艺成长，实施科教兴国计谋、立异驱动成长计谋的汗青必然。”曹健林暗示，自特别是１９８５年推进科技体系体例以来，就起头有一部门科技人员从大专院校、科研院所走出来开办小微科技企业；上世纪８０年代末９０年代初，中国启动火炬打算，在全国扶植高新区和孵化器，此中孵化器特地办事科技型小企业成长，能够说那就是科技范畴的“公共创业，万众立异”；国际金融危机以来，跟着中国经济实力的提高、科学手艺的普及和教育的成长，各地连续出现出一批创业咖啡、创客空间等以创业为主题的众创空间，对于中国今天的公共创业、万众立异高潮起着主要的引领性感化。

为全面推进公共创业、万众立异，本年６月，国务院发布了《关于鼎力推进公共创业万众立异若干政策办法的看法》。《看法》次要从立异体系体例机制、优化财税政策、搞活金融市场、扩大创业投资、成长创业办事、扶植创业立异平台、激发立异活力、拓展城乡创业渠道、加强统筹协调等范畴，提出了３０个方面、９６条政策办法，并进行了明白的使命分工。

“第四届大赛已于本年４月２４日正式启动，共有２６０００多家企业和团队报名参赛。目前，第一阶段在全国各省区市开展的地域赛曾经接近尾声。第二阶段将按照电子消息、互联网和挪动互联网、生物医药、先辈制造、新能源及节能环保、新材料、文化创意七个范畴进行全国总决赛。”曹健林暗示。

当前，我国各地纷纷制定出台了一系列立异创业支撑政策。好比广东省出台了《关于加速科技立异的若干政策看法》和《关于进一步推进创业带动就业的看法》，浙江省出台了《关于加速培育成长科技型小微企业的若干看法》，四川省出台了《关于全面推进公共创业万众立异的看法》，河南省出台了《关于成长众创空间推进公共立异创业的实施看法》等，大连高新区和贵阳高新区别离出台了“众创十二条”和“创客十条”等。这些政策激发了各类立异创业主体活力，进一步优化了立异创业。

五是营建立异创业的文化空气。要通过举办中国立异创业大赛、开展创业导师公益步履、组织各类创业教育勾当等，在全社会树立一批立异创业的典型和楷模，营建“激励立异、崇尚创业、宽大失败”的文化空气，使立异创业逐步成为新的就业体例和价值导向。

二是激发更多的人立异创业。激励各类人员立异创业，扩大创业者的数量，使泛博潜在创业者参与进来。要通过各类激励政策和办法，处理科研人员动力不足、大学生创业经验不足、海外高条理人才创业受身份掣肘、务工返村夫员创业门槛相对过高档问题，建立加速科研转移、激励创业投资、补助创业风险、供给赋闲保障等一系列有益于立异创业的政策，构成推进创业的动力机制。

此外，科技部积极组织实施立异创业工程。目前，科技部已先后在中关村、成都、上海、江苏、河南、青岛、西安、安徽启动了相关步履打算，并支撑深圳举办国际创客周，武汉光谷青桐汇开展系列创业大课堂，成都开展创业天府菁蓉汇等主题勾当。浙江、广东、天津等地也正在积极筹备相关步履打算。通过制造立异创业品牌，集聚立异创业人才和资本，立异创业正在全国范畴内构成燎原之势。

“当前，推进公共创业、万众立异的高潮曾经在我国兴起。我相信将来它将对我国经济社会成长、人民糊口改善以及科学手艺前进城市起到庞大的鞭策感化。”曹健林暗示。

按照《看法》，本年８月，我国成立了由国度发改委牵头，科技部等２５个部分与单元构成的部级联席会议轨制，鞭策部分与处所政策协调联动，确保各项办法可以或许实其实在地落地。

以部际统筹协调保障立异创业

“各地及时将当地众创空间的成长环境报送科技部，目前已有、天津、、江苏、安徽、河南、四川、贵州、杭州、青岛、武汉的１２２家众创空间经存案批复纳入国度级科技企业孵化器的办理和办事系统。”曹健林暗示。

当前，我国把鞭策公共创业、万众立异提拔到了史无前例的高度。习总在２０１４年地方经济工作会议上强调，市场要活、立异要实、政策要宽，营建有益于公共创业、市场主体立异的政策轨制。李克强总理在２０１５年《工作演讲》中提出，制造公共创业、万众立异和添加公品、公共办事“双引擎”，鞭策成长调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。本年以来，我国又出台一系列普惠性政策与顶层轨制放置，全面摆设推进公共创业、万众立异工作。

四是供给更多支撑立异创业的公共办事。要通过采购、励补助等体例，指导和支撑众创空间等立异创业办事平台，为参与立异创业勾当的晚期项目和团队供给包罗创业导师、创业培训、贸易征询、资本对接、手艺开辟、办公场地、宽带收集、仪器设备等办事和设备，从而降低创业门槛，提高创业的成功率。

一是愈加激励科技型创业。科技型创业是公共立异创业之中的随波逐流，这类创业与全球新一轮科技和财产变化相连系，催生出科技型草创企业，通过使用新手艺、开辟新产物、缔造新需求、培育新业态，为顺应和引领中国经济新常态供给了主要引擎。

曹健林暗示，将来科技部将继续把推进公共立异创业作为一项焦点和持久工作来抓，并将重点做好以下几方面工作：

三是指导更多的社会本钱支撑立异创业勾当。融资难、融资成本高问题一直是创业者面对的最大妨碍。激励各级应通过设立指导基金、补助投资风险等各类政策和办法，激励众筹等新型互联网融资体例成长，指导社会本钱支撑立异创业勾当。