科技创新导报:2发改委：本年8大立异试验区将推出试点方案
2015-09-1509:29:47
党的提出要实施立异驱动成长计谋，就是要实现经济增加的动力，从次要依托投资要素的驱动，向次要依托立异的驱动来转换。习总也多次强调，立异要真正落实到缔造新的增加点上，把立异变成实其实在的财产勾当，所以我们也是在当真地进修体会党的和习总的主要讲话。对于立异驱动成长这六个字，我们理解认为，“立异”是出力点，要勤奋通过立异实现我们的目标和方针。“成长”是个安身点，我们所有的工作最终落脚点仍是要落在国度的经济社会可持续的健康成长。“驱动”这两个字我们认为是环节点，通过立异的手段，无论是通过科技立异仍是体系体例机制立异，最终它要可以或许变成我们可持续成长的方针，这两个之间必需有一个无机的跟尾，把你的工作和成长跟尾起来，所以这是环节点，把驱动毗连做好。
2015-09-1510:21:48
发改委：将建部际协调机制全面指点立异工作
2015-09-1510:32:10
第二，愈加重视阐扬好的指导感化。在当前仍是要积极作为、自动作为。次要是两个方面，一是办理方面，我们愈加强调本能机能改变和简政放权。新的经济增加点良多，都是一些新的业态、新的贸易模式，现行的一些办理可能不顺应新的业态、新的贸易模式、新财产的成长。因而要通过办理的体例来自动顺应。我们一方面深化投资体系体例和行政体系体例的，另一方面我们也是加强各个方面轨制的协调，更好地协调顺应新兴业态、新兴财产的成长。包罗进一步降低市场准入的门槛，顺应新兴财产成长的新的特点，培育新的增加点。在投入方面，我们也加强，阐扬好指导感化，通过改变本来的投资体例，改变以前选拔式的投入模式，更多地通过市场公允合作来鞭策，指导我们财产健康成长。本年8月6日国务院正式核准成长委和财务部筹备设立国度新兴财产创业投资指导基金，这也是我们改变投资体例的一个主要行动。这个基金总规模是400亿，将指导社会各方面资金参与，估计要跨越1800亿。如许一个基金，完全采纳市场化的运作，委托市场的机构按照国度成长的一些计谋重点和标的目的，来积极支撑新的手艺、新的业态的成长，出格是创业环节的早中期、草创期一些创业立异的企业来成长，为我们后期新增加点的培育、经济布局的调整奠基一个好的根本。
綦成元：
2015-09-1510:21:14
2015-09-1510:05:34
2015-09-1510:49:19
“三个紧扣”是全面立异试验的总体要求：一是紧扣、国务院关于立异成长的严重摆设，通过试验使使命尽快落地，重点冲破，构成一批可复制、可推广的严重行动。二是紧扣全面立异的底子要求，以科技立异为焦点，全面推进经济、科技、教育等相关范畴的。三是紧扣立异驱动成长转型方针，着眼依托立异鞭策成长，依托推进立异，通过试验阐扬部门区域的示范和引领感化。
孟宪棠：
孟宪棠：
有人担忧立异驱动是个看得见可是摸不着的工具，立异驱动成长若何真正和经济的增加以及培育新的经济增加点联系在一路，成长委又有哪些具体的工作行动？感谢。
列位记者伴侣，大师上午好，接待大师出席国度发改委例行旧事发布会。今天由我和我们高手艺司司长綦成元先生、副巡视员孟宪棠先生出席，向大师引见《关于在部门区域系统推进全面立异试验的总体方案》的环境。为了协助大师领会这个总体方案的根基环境，我先做一个简要的引见。
孟宪棠：
第三，全面立异试验凸起阶段性。按三年进行总体规划，年度分化、滚动推进，分歧试验区域的使命表现差同化。
重点摘要>>>
这些内容跟我们曾经开展的一些试验事实是什么样的关系，为了推进深化，我们良多处所开展了一些试验，好比说扶植国度自主立异示范区、国度分析配套试验区、商业试验区、国度级新区、专利财产成长试验区、境外经贸合作区等等。这些试验比力多的是对准某一个范畴或者某一个特定方针进行试点示范，这些在某一个方面供给了主要的根本和经验，为全面立异缔造了前提。系统推进全面立异试验，将继续阐扬好现有各类试验的感化，强调既相跟尾又相区别，次要体此刻三个方面：
孟宪棠：
这八个区域选出来很不容易，它们都承担着主要的使命。下一步，怎样可以或许真正通过这些区域把工作推向深切，也是一个很是主要的内容。这些区域的选择是基于什么样的考虑？全面立异试验是实施立异驱动成长计谋的主要抓手，试验本身强调以实现立异驱动转型作为方针，以推进科技立异为焦点，以摸索体系体例机制造为次要标的目的，来统筹经济社会和科技范畴各方面的，统筹推进科技、办理、品牌、组织、贸易模式等各方面的立异，统筹推进军民融合立异，统筹推进引进来和走出去合作立异。所以，这些次要的内容和根基定位就是选择区域的一个主要的前提，这几个区域在承担使命、在实现办法落处所面，要别离承担分歧的使命。
我就回覆这些。感谢。
《总体方案》还提出了实施进度放置，具体讲有三个时间节点，一个是在2015年第四时度，8个试点地域要连系当地现实，拿出具体的试验试点方案。发改委、科技部将会同相关部分成立部际协调机制，对试点政策进行深切研究，成熟一个报批一个。第二个是在2016年，8个试验区域将全面推进落实试验工作，国度发改委、科技部将会同相关部分组织开展阶段性总结评估，对成熟的行动及时向全国推广。第三个是在2017年后，将滚动摆设年度试验使命，组织开展对试验区域的中期评估，当令推广严重行动。
地方人民记者：
适才您引见了选择八个区域开展立异试验的相关环境，能不克不及再细致引见一下次要是基于什么样的考虑。别的，这八个区域报国务院核准的进展若何？感谢。
2015-09-1510:23:42
李朴民：
李朴民：
成长委也开展了大量工作，我们成立好协调机制，制定了三年的步履打算。在这个步履打算中，我们重点处所在若干区域构成营建有益于公共创业、万众立异的小。包罗融资、办事平台、为企业供给征询，有益于公共创业、万众立异的勾当开展。这个三年步履打算近期进一步完美当前我们也将尽快发布。同时，我们按照落实国务院提出的公共创业、万众立异如许一个要求，怎样样积极在全国搭建一个永不落幕的立异，永久为创业者做好与投资者的对接，不竭为大师供给创业征询办事等各方面的支持，我们也还在深切地研究。这方面，但愿伴侣给我们提出贵重的看法，我们会收罗社会的看法，设定如许栏目。
我想，这里面最次要的是怎样可以或许问题导向，真正构成一个政策的合力。由于试验的目标在于摸索一些径，从《总体方案》提出的四个方面的次要使命来看，都是对准当前全面立异面对的一些凸起矛盾和问题，要缔造性地开展一系列工作。这两头碰到的一些政策问题，可能现行的政策也许是空白，有些正在逐渐明白标的目的，还需要进一步明白等等，这些都需要处所连系现实提出具体的标的目的和具体的放置。部际协调机制的感化，就是从国度层面统筹好各个地域之间的分工，各有偏重，有针对性地在分歧范畴推进相关。
2015-09-1509:38:17
总体来讲，各项跟全面立异有着亲近的联系，大师留意到《总体方案》的内容中也特地谈到，在使命摆设和试验区域的选择等等各个方面，都跟此刻曾经推进和正在开展的各个方面的试验和相关试点示范工作进行无效跟尾，构成一个无机的全体。我们说全面立异试验是双轮驱动，是一个以科技立异为焦点，轨制立异、组织立异、办理立异等各个方面彼此融合的全面立异，必然涉及良多跟其他使命相跟尾的内容。所以鄙人一步的落实过程中，我们将进一步用好各方面经验、行动、思和做法，愈加无效地推进全面立异试验。
李克强总理指出，要实现经济持续健康成长和社会不竭前进，必需依托立异驱动，把贯穿于经济的各个范畴，以体系体例立异提高科技立异的效率，由市场决定立异资本设置装备摆设，让各类立异主体的缔造潜能充实阐扬，构成公共创业、万众立异的活泼场合排场。
孟宪棠：
同时，李朴民暗示，总体方案有四个部门，次要内容能够归纳综合为“三个紧扣”、“四个”、“两风雅针”和“四个无效”。
国度成长和委员会今日召开旧事发布会，解读《关于关于在部门区域系统推进全面立异试验的总体方案》，发改委秘书长李朴民暗示，2015年第四时度，京津冀、上海、广东等8个试点地域要连系当地现实，拿出具体的试验试点方案。
感谢您的提问。该当说，全面立异试验的总体方案系统摆设了试验各个方面的次要使命、方式步调，包罗时间表、线图，提出了一系列的重点工作和主要行动。我们想，全面落实好这个《总体方案》，是我们实施立异驱动成长计谋的一项具体内容，也是一个主要要求，所以鄙人一步工作中，我们想重点从以下几个方面鞭策《总体方案》尽快实施落地。
针对这些问题，必必要推进全面立异。全面立异强调以科技立异为焦点，但必需同步推进轨制立异、办理立异、组织立异和贸易模式立异。建立轨制也必需与经济社会的连系起来，不改变要素价钱扭曲的情况，不脱节学问产权侵权易、难的僵局，不扭转靠垄断赔本易、靠立异获益难的场合排场，不调整科技所有利用、措置和收益权的分派，立异驱动成长计谋就很难落地。
感谢，这是大师遍及关心的问题。跟着的不竭深化，我们各个方面的试验，国度级的、各个部分的、区域的都在普遍开展，此刻又提出全面立异试验，这两头又是什么样的关系，我来作个回覆。
一是落练习总的主要。当前，我国经济成长进入了一个新常态，新常态凸起的是“三化”，速度变化、布局优化、动力。跟着保守的增加动力在不竭削弱，我国经济的下行压力进一步加大，面临一些凸起矛盾和问题，改变我国经济增加模式迫在眉睫，转换成长动力刻不容缓。为此，地方作出实施立异驱动成长计谋的严重决策摆设，出格是客岁8月18日，习总掌管召开地方财经带领小组第七次会议，对实施立异驱动成长计谋作出了主要，要求研究在一些省区市系统推进全面立异试验。为了贯彻落练习总的主要，我委和科技部会同相关部分在深切调研、阐发各个方面环境的根本上，按照立异驱动成长计谋的总体摆设和工作重点，系统地提出了如许的《总体方案》。
2015-09-1509:32:24
綦成元：
“三个紧扣”是全面立异试验的总体要求：一是紧扣、国务院关于立异成长的严重摆设，通过试验使使命尽快落地，重点冲破，构成一批可复制、可推广的严重行动。二是紧扣全面立异的底子要求，以科技立异为焦点，全面推进经济、科技、教育等相关范畴的。三是紧扣立异驱动成长转型方针，着眼依托立异鞭策成长，依托推进立异，通过试验阐扬部门区域的示范和引领感化。
中国旧事社记者：
第二，全面立异试验凸起的系统性、全体性和协同性。现有各类试验区次要承担特定的功能性使命。
第二，要短期内可以或许取得重点冲破。考虑到使命不克不及遥遥无期，要尽早出经验、出，以便面上推开，所以试验区域结构从立异根本前提好、可以或许通过和试验步入立异驱动成长阶段的区域入手，加速推进部门区域率先实现立异驱动转型，这也是这项工作比力凸起的一个特点。它不只是几条政策，不只是在某些方面取得单项冲破，它同时有一项主要的使命，就是这些区域要率先实现立异驱动转型。大师晓得，我们此刻整个经济成长一些凸起矛盾和问题，都跟我们从要素驱动、投资驱动向立异驱动转型这个阶段特征相关系，要真正实现立异驱动转型是个比力艰难的使命。从其他国度经验来看，这个过程也是充满了风险，之所以良多国度在成长的过程中碰到了这种中等收入圈套、持久处于盘桓和矛盾锋利、经济成长受阻的场合排场，都跟立异驱动转型可否成功实施相关。所以我们想，这项工作仍是要凸起重点，环绕率先实现立异驱动转型的方针来选择合适的区域。
落实立异驱动成长计谋，我们重点在成长方面愈加重视三个方面的工作。
2015-09-1509:51:17
目前，我们推进的各类试验良多，该当若何处置好全面立异试验与现有的各类试验之间的关系？
2015-09-1510:04:41
2015-09-1509:25:03
为什么要出台《总体方案》？它的布景是什么？有什么样的主要意义？
下一步，我委将与科技部一路，会同相关部分和处所，组织落实好总体方案，成立协调机制和保障机制，加强监视评估和推广使用，以立异的，以结实无效的办法，完成立异试验的各项使命。
2015-09-1510:24:10
“四个无效”是全面立异试验的次要使命。一是摸索阐扬市场和感化的无效机制，进一步厘清市场与的鸿沟，了了市场和在鞭策立异中的功能定位。二是摸索推进科技经济深度融合的无效路子，进一步打通科技立异与经济成长之间的通道。三是摸索激发立异者动力和活力的无效行动，进一步用好好处分派杠杆，让立异人才获利、立异企业家获利。四是摸索深化立异的无效模式，充实操纵全球科技和高端人才，开展更高条理的国际立异合作。
2015-09-1511:17:26
“两风雅针”是要通过三年的勤奋，至多达到两方面的方针。一个是试验区域要在一些主要范畴和环节环节上，取得主要冲破，并在全国推广。一个是试验区域要率先实现立异驱动成长转型，阐扬示范率领感化。
今天的发布会重点是引见《关于在部门区域系统推进全面立异试验的总体方案》相关环境。总体方案按照立异多、体系体例根本好、转型走在前、短期能冲破和区域统筹结构的准绳，兼顾中部、东部、西部和东北，确定了8个试验区，包罗一个跨省级行政区域，这就是京津冀，4个省级行政区域，包罗上海、广东、安徽、四川，和3个省级行政区域的焦点区，次要是武汉、西安和沈阳。试验的内容各有偏重，此中京津冀的试验次要着眼于区域协同成长，上海着眼于长三角焦点区域率先立异转型，广东珠三角着眼于深化粤港澳立异合作，安徽合芜蚌和武汉推进财产“承东启西”转移和调整，四川成德绵和西安着眼于加快军民深度融合成长，沈阳着眼于推进新型工业化历程。
中国经济导报记者：
2015-09-1509:59:26
李朴民：
“两风雅针”是要通过三年的勤奋，至多达到两方面的方针。一个是试验区域要在一些主要范畴和环节环节上，取得主要冲破，并在全国推广。一个是试验区域要率先实现立异驱动成长转型，阐扬示范率领感化。
第一，要在国度科技体系体例和立异系统扶植带领小组下，成立一个部际协调机制。这个协调机制由成长委担任召集人单元、科技部担任副召集人单元，同时会同国务院各个相关部分和承担试验使命地点区域的省级人民配合构成，来指点全面立异试验工作。大师晓得，这项工作是摸索性比力强的一项工作，提出的方针常明白的，适才李朴民秘书长都谈了，一个是要出经验、出、可推广、可复制；另一个是要鞭策部门区域率先实现立异驱动转型。这些使命要在短期间内完成，需要强无力的组织保障。成立如许一个机构，就是要充实依托各个部分、各个处所，从组织上为《总体方案》的落实供给了保障。在之前推进各项工作的过程中，各部分和处所已堆集了丰硕的经验。大师也留意到，近一段期间以来，环绕落实国度立异驱动成长计谋，环绕公共创业、万众立异，、国务院以及各个部分都连续出台了一系列政策办法，这些办法都跟我们深化全面立异试验有各类形式的联系关系。所以我们想充实操纵部际协调机制这个平台，依托各个部分曾经开展的工作，阐扬好各个处所在此次试验中饰演的主要脚色感化。
李朴民：
发改委：立异试验区三年内全国推广
孟宪棠：
最初我想强调的是，立异驱动成长的模式改变是一个新旧增加能力改变的过程，当然需要必然的时间，也需要我们配合付出持续不竭的勤奋。成长委在这方面有主要的职责，我们也会持续不竭地做好各方面的工作，持之以恒地加以落实，不竭地使立异驱动成长的工作取得进展，并且取得实效，环节是要抓好落实。
、国务院高度注重立异驱动成长，客岁8月，习总掌管召开了地方财经带领小组第七次会议，专题研究立异驱动成长计谋。会议要求，放松研究在一些省区市系统推进全面立异试验。国度发改委和科技部一路会同相关部分，研究草拟了这个《总体方案》，此刻大师手里曾经拿到了，是中办、国办结合对外发布的文件。除了这份文件，本年以来，国度发改委会同相关部分研究草拟并报请、国务院发布实施了一系列关于立异驱动方面的政策文件。在这些政策办法的引领和支撑下，我国立异驱动成长的力度进一步加大，经济转型升级的程序进一步加速，全社会的立异创业活力进一步迸发，新手艺、新财产、新业态敏捷成长。本年前8个月，高手艺制造业添加值增加10.4%，增速比工业添加值增速快4.1个百分点，这种领先劣势持续9个月连结在4个百分点以上。
第三，愈加重视调动公共创业、万众立异的积极性和缔造性。这也是我们怎样更好地阐扬市场主体企业的感化。“公共创业、万众立异”是新期间支撑立异驱动成长的有生力量，调动公共创业、万众立异的积极性和缔造性的环节在于“放”，本年6月份国务院印发的《关于鼎力推进公共创业万众立异若干政策办法的看法》中凸起明白的一个环节词，就是“放”。具体是“三放”：放宽政策、放宽市场、放宽主体。放宽政策，就是放宽束缚性政策，来实行普惠性的政策。放宽市场，次要体此刻放宽市场准入，打消行业。放宽主体，重点体此刻体系体例机制的妨碍，推进立异创业人才流动，让千千千万个创业者活跃起来，凝结成为鞭策经济社会成长的庞大动能。
第一，数量要少。大师的积极性都比力高，良多处所具有比力好的根本。可是考虑到全面立异试验的系统性强、难度大，、国务院明白要求选择几个区域开展全面立异试验，同时自贸区的试验也充实证明，聚焦少数区域，集中力量，更容易取得冲破，更容易取得实效，也就是说需要聚力。8号文件涉及的政策内容很宽，30个方面、100多条政策行动，并且良多政策行动是下一步需要通过制定细则以至冲破现有的法令律例才可以或许真正落地。所以这些使命进一步在处所落实，需要堆积必然的力量，不克不及遍地开花，这是为了我们更好地在的重点标的目的、重点范畴上取得冲破。
2015-09-1510:21:59
“四个”是全面立异试验的次要准绳。一是问题导向，紧展，强调把破解限制立异驱动成长的凸起矛盾和问题作为起点和落脚点，找准的冲破口。二是系统设想，统筹结构，强调把率先实现立异驱动成长作为底子方针，加强顶层设想，系统、全体和协同地推进试验。三是全面立异，重点冲破，强调把科技立异和体系体例机制立异作为双重担务，聚焦最紧迫、有影响、可实现的严重行动，进行先行先试。四是强化激励人才为先，强调把激励立异者的积极性放在各项政策的优先，充实激发全社会的立异活力。
孟宪棠：
綦成元：
第一，愈加重视营建顺应于新兴财产成长的市场，要阐扬好市场对资本设置装备摆设的决定性感化。适才李朴民秘书长也引见了，本年以来，成长委牵头研究草拟了一系列培育新的财产、新的业态、新的贸易模式的政策性文件。包罗岁首年月的电子商务、云计较、互联网+、大数据。这些文件都是落实立异驱动成长计谋的具体行动，这些政策的制定，凸起了立异驱动成长的，重点是营建激励立异、包涵立异、支撑立异成长的政策，强调依托新的手艺带动新财产，拓展新的消费。为了将政策落到实处，我们也将别离成立响应的国务院相关部分的协调机制，进一步明白使命分工，提出线图、时间表，并且还会采纳一些响应的步履打算、工程包等等，为市场营建愈加好的成长，支撑手艺冲破使用示范，支撑各范畴的手艺立异和贸易模式立异。这是从营建方面采纳的一些工作。
孟宪棠：
针对这些问题，我们推进全面立异试验，它本身是落实立异驱动成长计谋总体摆设的一项主要内容，是立异驱动体系体例机制的一个主要抓手和平台，也是落实立异驱动成长计谋的一个主要行动。制定出台这个《总体方案》，我想重点表现了“两个落实”。
李朴民引见称，《方案》按照立异多、体系体例根本好、转型走在前、短期能冲破和区域统筹结构的准绳，兼顾中部、东部、西部和东北，确定了8个试验区，包罗一个跨省级行政区域，这就是京津冀，4个省级行政区域，包罗上海、广东、安徽、四川，和3个省级行政区域的焦点区，次要是武汉、西安和沈阳。试验的内容各有偏重，此中京津冀的试验次要着眼于区域协同成长，上海着眼于长三角焦点区域率先立异转型，广东珠三角着眼于深化粤港澳立异合作，安徽合芜蚌和武汉推进财产“承东启西”转移和调整，四川成德绵和西安着眼于加快军民深度融合成长，沈阳着眼于推进新型工业化历程。
孟宪棠：
从这两个分化来看，我们得出的结论就是，立异驱动成长是我们改变成长体例、实现可持续成长的一个主要的计谋，主要的工作。该当说，谁早谋划了，谁就早自动，可以或许博得更好更快的成长。
第四，东部协调成长。我国区域成长不均衡，东部的成长环境分歧，但都有立异驱动转型的要求。因而，《总体方案》别离在东部、中部、西部、东北选择合适前提的区域，统筹结构，开展试验，以推进分歧区域的转型成长。我们说实现立异驱动的成长方针是全国的“一盘棋”，虽然各个区域在经济成长的程度、人均P、科技劣势、财产劣势各个方面还有比力大的差别，可是选择试点需要有典型意义，需要在各类地域都可以或许合用，都可以或许鞭策工作。所以，我们在选择试点区域方面考虑了我们此刻成长不均衡的情况，别离选择了几个比力有代表性、可以或许在区域成长中阐扬示范带动感化的区域。
二是落实、国务院相关立异的严重决策。本年3月，、国务院印发了《关于深化体系体例机制加速实施立异驱动成长计谋的若干看法》，这是大师经常说的地方8号文件。这个文件对相关立异驱动的体系体例机制造出了一系列的决策摆设，此中重点凸起了四个方面：一是凸起了全面立异，系统摆设了立异驱动的各项摆设。全面立异是立异驱动成长的焦点要义，习总强调，实施立异驱动成长计谋，就是要鞭策以科技立异为焦点的全面立异，实现科技立异与轨制立异的双轮驱动。二是凸起了市场感化，让市场成为设置装备摆设资本的决定性力量。市场是立异驱动的动力源泉，立异驱动的主线就是要充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化，重点就是要营建一个能从底子上激发全社会立异动力和活力的体系体例。三是凸起了以报酬本，用好处分派的杠杆激发每一个缔造者的活力。人才是立异驱动的底子动力，立异驱动本色上是人才驱动。既要用事业激发立异者的勇气和毅力，也要注重需要的物质激励，使他们名利双收。现行的科技权益分派轨制没有充实表现缔造者的价值和贡献，科研人员也缺乏面向市场研发的动力。四是凸起了金融立异，出力化解长刻日制立异的融资难、融资贵的问题。金融是现代经济的血液，是立异驱动的一个主要前提，没有本钱的强无力支撑，科技很难完成从科学研究、试验开辟到推广使用的“跳”。
中国国际记者：
感谢您的提问。大师都晓得，党的提出了实施立异驱动成长计谋，这是分析阐发国表里的成长大势、安身我国成长全局作出的一个严重的计谋决策。实施立异驱动成长计谋，重中之重的使命是要深化，加速体系体例机制的立异。习总强调，实施立异驱动成长计谋最底子的是要加强自主立异能力，最紧迫的是要体系体例机制妨碍，最大限度地解放和激发科技作为第终身产力所储藏的庞大潜能，切实营建实施立异驱动成长计谋的体系体例机制和优良。
綦成元：
请问有哪些具体的保障办法来保障文件施行全面推进立异试验？
《总体方案》是对习总关于实施立异驱动成长计谋主要的贯彻落实，是对、国务院关于立异严重决策摆设的贯彻落实。总体方案有四个部门，次要内容能够归纳综合为“三个紧扣”、“四个”、“两风雅针”和“四个无效”。
“四个”是全面立异试验的次要准绳。一是问题导向，紧展，强调把破解限制立异驱动成长的凸起矛盾和问题作为起点和落脚点，找准的冲破口。二是系统设想，统筹结构，强调把立异率先实现立异驱动成长作为底子方针，加强顶层设想，系统、全体和协同地推进试验。三是全面立异，重点冲破，强调把科技立异和体系体例机制立异作为双重担务，聚焦最紧迫、有影响、可实现的严重行动，进行先行先试。四是强化激励人才为先，强调把激励立异者的积极性放在各项政策的优先，充实激发全社会的立异活力。
2015-09-1509:33:18
感谢您的提问，正好也想操纵这个机遇，就我们成长委落实立异驱动成长方面的一些工作给大师作一个引见。
2015-09-1509:27:16
孟宪棠：
在区域分化方面，我们也较着地看到，东部沿海地域由于成长阶段的特点，比力早地对立异驱动转型进行了结构、摆设，采纳了响应调整的行动。因而，在当前经济成长的形势下，他们就可以或许连结较好的投资效率和成长质量，经济增加也比力平稳，目前来看成长后劲也是比力足。因而，这些区域的全体成长在健康的轨道上迈进。而同期，其他一些地域，因为它的成长阶段，好比财产布局侧重、偏粗，资本性依赖比力强的如许一些地域，经济增加在整个大势之下就碰到了很大的坚苦，增速也有下降，行业、企业的效益也呈现了下降的趋向。
这几年，各个部分、各个处所、社会都在当真地进修贯彻落实党的提出的实施立异驱动成长计谋，也开展了大量行之有效的工作，采纳各个方面的办法，来加速推进落实。该当说，立异驱动转型成长曾经在上，并且也曾经取得了如许一些阶段性的进展。比现在年的经济运转也呈现了较着的一个特征，就是财产的分化、区域的分化十分较着。
“四个无效”是全面立异试验的次要使命。一是摸索阐扬市场和感化的无效机制，进一步厘清市场与的鸿沟，了了市场和在鞭策立异中的功能定位。二是摸索推进科技经济深度融合的无效路子，进一步打通科技立异与经济成长之间的通道。三是摸索激发立异者动力和活力的无效行动，进一步用好好处分派杠杆，让立异人才获利、立异企业家获利。四是摸索深化立异的无效模式，充实操纵全球科技和高端人才，开展更高条理的国际立异合作。
2015-09-1509:36:34
全面立异试验，适才李朴民秘书长谈到了它的次要使命是环绕四个方面来摆设的，从设想的内容来看，涵盖了市场准入、要素价钱倒逼立异、实行严酷的学问产权，推进本能机能改变，削减对市场的行政干涉，推进金融、科研院所和高校，推进科技本钱化、财产化，激发企业的立异动力，用好好处分派杠杆，让立异者获利，推进人才流动和激励人才立异，完美学问产权的归属和洽处分享机制，成立深度融合的立异机制，深化外商投资和对外投资办理，推进国内的手艺品牌“走出去”等一多量主要的行动，表现了全面立异的系统性和全体性。
第三，阐扬部际协调机制的感化，加强对试验的监视评估和推广使用，组织对试验区域进行年度监视查抄和第三方评估，及时发觉和处理问题，宣传和推广典型经验。我们说本身不是目标，它次要仍是摸索一便条，这种径在全国的各个方面、各个处所的中要具有自创和推广价值。所以这八个区域承担着“排头兵”的感化，他们在一线进行摸索和实践。这些经验通过如许的监视和评估，并加强宣传，包罗我们列位在内的伴侣们协助我们做好这方面的工作，以便使试验各个方面的进展、各个方面的成效，可以或许及时扩散推广，对鞭策相关阐扬主要感化。
李朴民：
第一，全面立异试验以现有各类试验区作为依托，重点凸起推进，而不是政策赐与，以避免构成“政策凹地”。
2015-09-1511:00:00
所以，从的摆设来看，8号文件环绕这几个方面作出了全面的摆设。这些摆设中，有些行动明白了根基标的目的，可是全面推开还有比力大的风险，需要由地方授权处所开展先行先试。这就需要统策划划、系统结构，选择一些有前提的区域，在苦守底线、防备风险的根本上斗胆开展先行先试，从而实现重点冲破，阐扬引领和示范感化。也恰是在如许的布景下，我们会同科技部一路牵头组织各个部分，配合研究提出了《总体方案》。
第二，针对试验使命的摆设和要求，成立政策办法的保障机制，要求国务院相关部分要积极研究支撑试验的相关政策办法，做好相关工作放置和摆设。同时要求各个处所连系各地试验的现实，提出有针对性的政策行动。这些政策办法有些是在处所实践范畴内可以或许处理的问题，靠处所的机构、协调机制来推进；有些需要、国务院及相关部分授权开展的事项，就要由处所提出来。我们操纵部际协调机制，会同各个部分配合研究，提出具体的落实政策办法，从而确保后续工作可以或许成功推进。
2015-09-1509:39:36
成长委也是紧紧环绕下落实、国务院关于立异驱动成长的计谋摆设，在和成长两个方面同步发力。适才重点把立异驱动方面的工作作了引见，下面我重点对成长方面所作的工作给大师作一个引见。
孟宪棠：
总体环境我就简要引见到这里，下面请大师提问，仍是按照本来的老例，请提问的记者伴侣每次提一个问题，并传递一下本人所代表的。
孟宪棠：
2015-09-1510:39:22
2015-09-1511:06:04
李朴民：
此外，李朴民暗示，《总体方案》还提出了实施进度放置，具体讲有三个时间节点，一个是在2015年第四时度，8个试点地域要连系当地现实，拿出具体的试验试点方案。发改委、科技部将会同相关部分成立部际协调机制，对试点政策进行深切研究，成熟一个报批一个。第二个是在2016年，8个试验区域将全面推进落实试验工作，国度发改委、科技部将会同相关部分组织开展阶段性总结评估，对成熟的行动及时向全国推广。第三个是在2017年后，将滚动摆设年度试验使命，组织开展对试验区域的中期评估，当令推广严重行动。
2015-09-1510:59:40
在财产分化方面，我们能够从统计局一些数据看到，本年1-8月，高手艺财产添加值的增速仍是在两位数，比工业增速持续8个月高了4个百分点。此中，一些新的手艺、新的财产、新的业态的成长很是迅猛，像云计较、大数据、互联网+、电子商务如许一些新的增加点屡见不鲜。这就表白大师注重手艺立异，注重新业态、新模式的立异，控制焦点的手艺。在如许一些行业，如许一些企业，抗击风险的能力比力强，对稳增加、调布局的带动感化也比力凸起。
【发布会全文】
2015-09-1510:45:29
2015-09-1510:37:50
第三，示范带动感化强。试验分析考虑了分歧区域的根本、劣势和特点，在试验使命设想方面表现了差同化，好比摸索京津冀协同成长，加速长三角焦点区率先转型，深化粤港澳立异合作，推进财产承东启西转移和调整、加快军民深度融合、推进新型工业化历程等等，由此带动各品种型的区域转型成长。这也是这项工作的一个凸起特点，它表现了各个区域从结构上各有偏重，不是齐头并进的。并且强调问题导向，针对每个区域在立异驱动转型过程中碰到的凸起矛盾和问题，来确定这个区域的成长定位和的标的目的、方针。所以环绕这些重点摆设，连系国度的总体成长计谋、区域结构等等各个方面，确定了如许一个选择的思。
立异驱动必必要依托科技立异和体系体例机制立异的双轮驱动。这些年，我们国度科技投入不竭添加，科技立异取得了突飞大进的进展，可是科技对经济成长体例改变的支持感化还有待于进一步的阐扬。这里面次要的缘由是体系体例机制立异和科技立异的轮子没有很好地协调起来，现行的一些经济体系体例和经济政策，良多仍是顺应保守的成长体例，了立异主体的动力。这里面包罗资本、能源、地盘、劳动力等要素价钱扭曲，对立异驱动没无形成倒逼机制，企业也缺乏足够的立异动力。再好比，市场所作次序不完美，行业垄断和市场朋分了立异。还有，对学问产权的司法还亟待进一步加强。在培育立异人才的和系统方面还需进一步强化，科研人员的立异积极性和缔造力还没有获得充实阐扬。
同时，我们考虑到试验工作涉及的方面比力广，挑战性强，使命艰难，为了更好地推进全面立异试验，在既定的三年时间里，使这项工作真正取得各方面对劲的成效，我们在试验区域的选择上重点把握了“四个”：
腾讯记者：
我们想，这“四个”表现了全面立异试验在区域选择上的次要考虑。下一步，我们将按照如许的思，进一步推进后续的工作。
2015-09-1510:40:45
