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面对欧盟反垄断谷歌选择“屈服”:钱照交、错照认,但垄断照旧

在用户隐私和垄断方面,无论是谷歌、亚马逊还是Facebook等公司一直都被大众广泛质疑,特别是在隐私保护和反垄断更加严格得欧洲,这些科技公司动辄就会因为隐私或者垄断被罚款上身。

久而久之,由于罚款数量太过庞大和频繁,谷歌甚至被大家调侃为欧盟提款机,上至几十亿欧元,下至几百万欧元,欧盟对谷歌施加得罚款简直是多如牛毛。

谷歌与法国反垄断部门达成和解

6月8日,谷歌宣布将对其全球广告业务进行调整,并保证不会滥用其在互联网广告上的主导地位。这是谷歌少有的屈服于欧盟内部国家的反垄断机构案例。

与欧洲大多数国家一样,法国此前的广告业几乎由出版商控制着,但随着互联网时代的到来,谷歌、Facebook等互联网企业控制了广告业。本次谷歌与法国竞争监管机构达成的协议可能有助于重新平衡法国广告业的局面,并为传统出版商带来一些好消息。

法国反垄断部门此前表示,谷歌一直在不公平地在其广告服务器和在线广告拍卖商中开展业务,这对于市场上的其他竞争者来说并不公平。

本次达成的协议包括向法国当局支付2.2亿欧元(合2.68亿美元)的罚款,谷歌还承诺推出一系列措施,以便竞争对手使用其在线广告工具。

本次对谷歌的调查源于默多克旗下的法国《费加罗报》和比利时媒体集团Rossel La Voix在2019年对该公司提出的申诉。虽然最终以谷歌妥协支付罚款结束,但这项和解协议并不会对广告行业的市场份额产生任何影响。

早在2019年,因为网络广告垄断的问题,谷歌就接受了法国反垄断部门的调查,被当局处以1.5亿欧元的罚款。本次和解也不意味着谷歌能够高枕无忧,未来一段时间仍然有再次受到处罚的风险。

由竞拍改为免费参与,谷歌做出重大让步

在刚刚与法国反垄断部门达成和解后,谷歌就宣布了欧洲市场新的搜索引擎政策,本次的新政的重点就是“浏览器选择”(Choice Screen)。

此前谷歌在欧洲市场上的政策主要基于盲拍的结果来为谷歌安卓系统用户的搜索提供选择。但现在谷歌表示,将让更多的欧洲搜索引擎成为用户的自由选择项,这些欧洲本地的服务商可以免费参与。

谷歌将为欧洲每个国家提供多达12家可供选择的搜索引擎服务提供商。具体来看,就是让12家合格的服务商名单处于持续滚动状态,其中最热门的五家服务商将以随机顺序置于顶部,其他七家也随机排列,置于最热门五家的下方展示。

对于谷歌来说,这是它为欧洲弱小的竞争对手做出的重大让步,相比谷歌,此前这些竞争对手无论是在市场份额还是体量上几乎很难引起谷歌的重视。长期以来,DuckDuckGo、Qwant和Ecosia等欧洲搜索引擎公司对谷歌的不满已经公开化,在竞拍选择搜索引擎的机制下,最终受益的指挥使财力雄厚的大新科技公司,大多数欧洲搜索引擎公司很难分得一杯羹。

“浏览器选择”(Choice Screen)的出炉是当初谷歌被欧盟开出史上最大罚单——罚款43.4亿欧元(约50.4亿美元)后出台的,事实证明即使取消了强制绑定来提供多种默认浏览器选择,也没有对谷歌产生过多的影响,而新的政策的出炉,也许会产生不一样的效果。

谷歌成欧盟提款机,双方均有难言之隐

从2017年至今,欧盟对谷歌开出的罚单已经达到100多亿欧元,这对于任何一家科技公司都是难以想象的。但对谷歌来说,得益于在欧洲的垄断地位,即使是高额罚款也不至于使它伤筋动骨。

隐私和垄断是谷歌在欧洲面临的两大难题,为了避免更多的罚款,谷歌必须与欧盟当局和成员国进行更加广泛的讨论,但由于没有规模相当的竞争对手,垄断几乎不可避免。上周Facebook还通过安抚监管机构并立下的承诺来试图避免罚款。

出于多种复杂原因,欧盟目前正在加大对美国互联网巨头的控制力度。一直以来,在科技领域引领创新的都是美国,欧洲虽然在使用数字技术方面并不落后,但缺乏互联网科技巨头,反而是苹果、谷歌、微软和Facebook等美国科技巨头在欧洲占据了主导地位。

数据显示,2019年欧盟经济总量约占世界经济总量的15.77%。但欧洲数字企业占全球数字企业总市值不到4%。在全球人工智能初创企业前100名中,只有寥寥四五家来自欧洲。

疫情后的欧盟选择重新定义并扩大其数字主权,通过《数字服务法案》和《数字市场法案》,欧盟对美国科技巨头的市场行为进行了进一步的限制。但欧盟及成员国的监管部门对巨头的调查并不会结束,新一轮的调查随时可能会展开。

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  • 编辑:刘卓
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