上海副食品有限公司上海副食品补贴每人每月8元31年未变

这与发放形式有关。由于年补助标准不超过100元，而银行卡领取的最低额不得少于100元，采取银行卡放发的方式无法全面推进，很多地方采用现金发放的方式，一年发放一次，过期不补发。所以，排队现象严重。

据悉，1996年上海市对副食品价格补贴政策曾作出调整，由普遍补改为重点补、特殊补，发放对象主要有四类：一是1979年底以前出生的失业无业居民；二是办进本市户籍的外省市离退休居民；三是部分少数民族居民；四是1980年至1995年出生的持帮困粮油供应卡的非在职居民。截至2015年底，发放对象约100万人。

标准提高在社保体系内研究解决

“这30年中，居民的年均收入从当年的1159元涨至目前的年均65419元，物价水平也在不断上涨，而副补的发放标准却还是停留在30年前的标准上，即每人每月8元。”上海市代表、上海峻记工贸有限公司董事长、闵行区常委会委员陈峻认为，这一标准与工资的增长幅度和物价指数增长不相匹配，亟需完善。

上世纪80年代上海的副食品价格补贴发放通知单

“一方面要提高补贴标准，另一方面要完善准入准出制度。”陈峻，结合当前的年均收入水平和物价指数，由当前的每人每月8元/月，提高到每人每月100元/月。提高补助标准后，对补助对象进行严格核准，同时要加强与民政等相关部门的信息互通，不符合条件的及时调出，及时调整补助对象。

“1985年，8元可以买6.2斤鸡蛋、40斤粳米、4.5斤猪肉，而到了2014年，8元只能买2斤鸡蛋、2.7斤粳米、0.8斤猪肉。”在陈峻看来，每月8元的发放标准对生活困难确实需要经济补助的对象来说，实在是杯水车薪。

补助对象只进不出

（原标题：上海副食品补贴每人每月8元31年未变，已明确指导意见）

由于补助标准低，补助对象的准入和准出制度一直没有严格执行，基本上只有进而没有出，所以发放的对象也越来越多，比如闵行区约有68254人。

据了解，上海市已逐步试点推进副补进银行卡发放，待社保卡金融功能完善后，全市统一推进副补进社保卡发放的工作方案。到目前为止，除原静安、金山、嘉定、奉贤四区尚未启动副补进银行卡工作外，其他区县均有部分街道实施或已启动该项工作。

上海市粮食局表示，下一步将通过建立核查清退机制完善副补准入准出政策，通过全面推进副补进卡发放、全市通兑等工作进一步方便居民领取补贴，并该市社保体系不断完善的发展趋势，积极推进政策归并。

“从本市实施情况来看，正如陈峻代表所分析的，补助对象准入和准出制度没有严格执行、各部门补贴政策受益群体差别不大等问题和矛盾比较突出。”上海市粮食局坦言。

陈峻认为，补助标准提高后可以通过银行卡方式发放，节约人力，减轻窗口发放人员的工作量。

上海市粮食局表示，依据调研情况，副补与本市帮困、退休回沪补助等其他补助政策在政策内容、领取对象等方面存在交叉。同时，本市已基本建立起较为完备的社会保障体系。“我们认为副补单项补贴标准的提高应在社会保障体系内研究解决。”

市粮食局表示，随着用工养老制度调整变化，人户分离情况日益突出，考虑方便居民领取补贴，政策执行部门就副补管理、发放方式等作了一系列梳理和调整。主要是从依粮籍管理调整为依户籍管理，发放支票调整为发放现金，季度领取调整为年度领取，粮管所发放调整为街道社区事务受理中心发放。

上海对城镇居民发放猪肉等副食品价格补贴政策（简称“副补”），自1985年4月执行至今已有30余年。随着经济体制转变和社会发展，这项计划经济背景下的物价补贴政策越来越不适应社会现状。

上海观察记者了解到，这份关于进一步完善“副食品价格补贴”政策的近日得到承办部门的最新答复。

建立核查清退机制

据悉，上海市曾召开副补政策协调专题会议，明确的指导意见：一要加强顶层设计，在补贴标准、补贴对象不变的前提下完善副补政策；二要建立补贴对象核查清退机制，加强申领副补对象的信息核对，及时清退不符合政策的补贴对象；三要归并补贴发放方式，按照“分步分类”的原则，逐渐统筹补贴发放方式，适时将本市副补与其他补贴政策的重叠部分对象进行归并，纳入其他相关补贴政策统筹发放。目前各项工作正在推进中。

2015年7月30日，上海，顾客在挑选猪肉。如今，8元只能买0.8斤猪肉。卫佳程澎湃资料

陈峻还注意到，每年的1-3月是发放补助的集中期，居民排长队现象严重，且时常有过期未领人员前来要求补领，与工作人员吵架现象时有发生，对发放单位和工作人员造成极大压力。