扎篱笆清场子送法律解疙瘩
今年1月至10月,滨州市无命案乡镇和无刑案村居均超过八成,全市刑事发案同比下降19.9%,“两抢一盗”案件同比下降23.9%。据悉,自今年年初开展“无命案乡镇、无刑案村居”综治主题创建活动以来,滨州市这一成绩创全省新高。近日,《法制日报》记者实地探访,寻找这份平安成绩单背后的成因。今年1月至10月,滨州市无命案乡镇和无刑案村居均超过八成,全市刑事发案同比下降19.9%,“两抢一盗”案件同比下降23.9%。据悉,自今年年初开展“无命案乡镇、无刑案村居”综治主题创建活动以来,滨州市这一成绩创全省新高。近日,《法制日报》记者实地探访,寻找这份平安成绩单背后的成因。
近日,滨州“儒苑尚坊”房地产项目如期开工,这个占地700亩的项目从拆迁,到补偿安置,周边百姓自始至终没有为此,开发商将之归功于重大决策社会稳定风险评估制度。
近年来,滨州市探索社会稳定风险“第三方”评估制度。首先,将社会稳定风险评估列为重点项目和重大决策立项的前置审批项目,筛选确定了八家具有相应资质的中介机构作为第三方评估机构,以评估结果直接决定项目是否付诸实施。
郝建玲是“儒苑尚坊”项目的社会稳定风险评估员。她告诉记者,利用两个月时间,从发放调卷、实地走访,到公示评估内容、组织专家评审,每个环节都不敢掉以轻心。通过走访,他们找出了49个风险点,这些风险点通过业主努力逐个化解,最终项目以94分的高分通过评审。
据统计,今年以来,滨州共有70个重点工程和重大决策分别进行了社会稳定风险评估,一大批社会稳定隐患在评估中得以消除。其中3个项目还因风险因素未能达标而被暂缓实施。
“近年来,重大决策和重点项目的推进给维稳工作带来巨大风险,其中一些项目极易引发群体性事件甚至恶性刑事案件。”滨州市维稳处处长耿永彬说,“做好社会稳定风险评估,就像给维稳工作扎好了篱笆。”
近日,邹平县北杨村村民刘胜利与企业发生劳动纠纷,在劳动部门组织调解时,他带上了村里的法律顾问王晓燕。刘胜利在拿到8万元补偿款时感慨地说:“有个法律明白人在身边,心里踏实。”
如今,滨州市所有村居、机关、学校和企业都配备了法律顾问,覆盖率达100%。王晓燕律师说:“我每周都会留出时间去自己服务的村庄看一看,谁家遇到问题都会来问我。这是最方便的法律服务,就在老百姓的村口田头。”
据悉,滨州市法律顾问全覆盖工程已经成为普法依理工作的一大品牌。通过此举,极大提高了老百姓和依事的自觉性,力求“进心”,观念“进脑”,思维“进言行”,在全社会树立起良好的。
“法律顾问全覆盖了经济社会发展和人民群众对法律服务不断增长的需求,从源头上预防和化解了大量纠纷,有效避免了‘堰塞湖’的形成,为基层社会稳定工作安装了‘减压阀’和‘灭火器’。”滨州市综治办主任李玉会说。
今年以来,滨州警方先后组织了打霸治痞、百日会战等专项行动10余次,先后打掉恶团伙22个,霸痞违法团伙30个,侵财犯罪团伙49个。
“打击犯罪是机关的主要职责,我们以打开,把警动、严打整治作为一项动态化与常态化相结合的重点来抓。”滨州市局长桑培伦说,“除此之外,我们还全面建成了立体化治安防控体系,对违法犯为形成一个多角度的挤压和防控。”
据了解,滨州市目前已实现视频全覆盖,特别在城乡接合部、商贸区等治安重点区域,织密网络,打造违法犯罪的真空区；同时,当地还统筹物业、保安、公交出租司机、环卫工人等力量,组成治安志愿者群防群治“六支队伍”,总人数达到了10万余人,全面覆盖主城区。
“不论城市还是农村,只有把那些违法犯罪挤压出去,才能有良好的治安,我们通过‘清场子’的方式打牢了平安建设的根基。”滨州市委委副崔广利说。
无棣县车王镇一个窑厂在承包过程中发生纠纷,诉至法院。一方是全村村民,一方是少数民族。法院判决稍有不慎,就可能引发群体性事件。
“我们通过来给他们调解,调解人不是,而是我们聘请的调解员,事后,当事双方在开庭前就握手言和。”无棣县法院院长常清利说,“去年以来,我们探索‘三德’建设,聘请‘德官’、编制‘德律’、组建‘德庭’,将传统文化和建设融入司法审判全过程,有效化解矛盾纠纷”。
据介绍,滨州市各级部门和单位,强化源头控制,构建立体化矛盾预防化解体系。首先通过建立县区、乡镇、社区和村居四级调解网络,从“面”上把大量矛盾化解在萌芽状态；之后通过建立经营、医患、道、物业、电力、劳动争议等专业行业调解组织从“点”上化解矛盾；另外突出重点时期,对重点地段进行专项排查,在“线”上建立矛盾纠纷动态化解机制。
“随着社会利益格局调整的不断加剧,社会矛盾呈现多样性、关联性、组织性和易变性,通过构建立体化的矛盾化解体系,及时给乡里乡亲解开疙瘩,有效预防‘民转刑’案件的发生。”滨州市委常委、委胡炳山说,“无命案乡镇和无刑案村居均超过八成,这一现象出现并非偶然,是通过科学谋划、凝聚合力、构建平台,着力打造平安滨州升级版的必然结果。”
