养老服务“夕阳红”里的朝阳产业？夕阳红产业

  在西班牙首都马德里有一个专为65岁以上老人准备的“第三年龄幼儿园”。凡是愿意到这里来“入托”的老人均由工作人员负责接送。每天早晨上课以前，老人们要在一起吃“团聚饭”，上课时学习的是老年保健知识。在这里，老人们没有孤独的感觉，在工作人员的悉心照顾和精心安排下，他们仿佛又回到了童年。

  新加坡是实施住房养老模式比较成功的一个国家。退休者将自己的住房抵押金给金融机构，按月从该金融机构获得现金收入，退休者仍居住在自己的住房内。

  外国老人如何度晚年

  挪威：异地养老互利双赢

  目前，我国60岁及以上老年人口已超过2亿。与如此庞大的老年群体相比，养老服务业的发展并不乐观。根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》，到今年年底每千名老人将拥有30张床位，这意味着养老机构只能为3％的老人提供服务。随着经济社会的快速发展，老年人的需求正趋于多元化。

  上海：崛起的养老服务“供应商”

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  截至2014年年底，银川老年人口也达到了23.6万人、占总人口数的13.4%。2016年，这一比例还将进一步提升。事实上，早在新世纪第一个十年里，银川就伴随着整个，一同进入了老龄化时代。自2009年以来，银川连续7年对80岁以上老年人发放基本生活津贴。

  青岛：填补医保与养老间政策空白

  我国正以前所未有的速度步入老龄社会，老年人口快速增长与养老服务业发展滞后的矛盾，困扰着“未富先老”的中国。挑战也是机遇，大力发展养老服务业，既是应对老龄化社会的长久之计，也是刺激消费、拉动内需的一个新的增长点。

  越来越多的失能老人面临养老和医疗“两难”：去医院养不了老，到养老院就不了医，很多老人因患多种严重慢性疾病而常年卧床。他们最需要的是“医养结合”式的长期、持续医疗照护。为此，青岛市将现行医疗保险制度延伸，探索实施长期医疗护理保险制度以化解难题，努力填补医保与养老间的政策空白，2012年7月推出实施覆盖城镇职工和城镇居民的长期医疗护理保险制度，今年1月惠及农村居民。

  美国：“家园共享”结伴养老

  2010年夏天，省威县方营镇孙家寨村支部将每个月农历初一、十五定为全村的敬老爱亲日，为村里的老人服务。目标是让村里实现人人老有所养，老有所乐，在家中颐养，逐步形成居家养老的模式，把全村变成一个大养老院。5年过去了，自发组织起来的志愿者做到了老人足不出户就能享受到敬老院一样的待遇，让孙家寨成了“没有围墙的敬老院”。

  在，社会福利部门会根据健康状况和生活条件为年满75岁以上的老人提供家庭服务。家庭服务首先要确保老人的个人卫生，帮助行动不便的老人早晚洗漱、淋浴、剪指甲、穿衣和洗衣等。其次要老人的营养摄取，包括准备早餐和热饭，必要时餐饮公司会将每天的饭菜送到老人家中。此外，家庭服务人员还为老人办理银行、邮局的相关业务；图书馆提供免费送书上门服务；医护人员对行动不便的老人提供家庭医疗护理服务；卫生保健部门还可以向老人免费租借包括浴凳、手杖、助步车、轮椅等在内的辅助器械；清洁服务人员每月为老人打扫一至两次室内卫生，老人有一个干净、健康的家庭生活。

  把养老服务业做成“朝阳产业”

  孙家寨村的做法成为榜样，威县17个乡镇的27个村仿照孙家寨村每月定期举办“敬老爱亲”活动，湖北、安徽、河南、山西、陕西、山东、辽宁、等地组团来学习孙家寨“敬老爱亲”模式。

  这是一个悄然发生的变化：自国务院2013年出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》后，养老产业与信息技术、休闲旅游、金融、房地产等领域的跨界融合趋势愈发明显。从线下到线上、从日间照料到休闲旅游……一条更为完整的养老产业生态链正逐步构建成型。

  夕阳无限好，重晚情。我国正以前所未有的速度步入老龄化社会，老年人口快速增长与养老服务业发展滞后的矛盾，困扰着“未富先老”的中国。

  日本：实施“保险制度”

  近年来，我市养老基础设施和服务均有较大改善。截至目前，有社会养老福利机构22家（含自治区级），老年活动中心78个，日间照料中心15个,老饭桌36个。除了在养老机构、日间照料中心安享晚年，老年人在家里也能享受到社会的关爱。

  今年4月1日起，银川提高发放标准，其中，80岁~89岁由每人每月300元提高至400元；90岁以上由每人每月350元提高至450元。

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  为了打下老有所养的经济基础，孙家寨村支部带领群众致富，加快了打造观光农业和订单农业步伐。成立了威县乐和仁农产品销售公司，村里种的有机花生，不打农药不用化肥；所产的花生出油率高，产品供不应求；村里出产的棉被、石磨面粉、小米、莲藕等农产品，已经实现了订单式种植……公司的利润为孝老敬亲活动提供了经费保障，也成为农民增加收入的渠道之一。

  ：为老人提供家庭服务

  随着“互联网＋”的发展，越来越多的养老服务供应商开始注重线上应用的开发。不久前，上海一项居家养老O2O平台“陪爸妈”完成了千万级人民币的战略投资。这是一个专注提供养老陪护服务的产品，在养老陪护方面采用“邻里守望”的制度，利用移动互联网O2O模式，集合社区附近的年轻人、低龄老人、专业人士，为有需要的老人提供上门服务。

  对于那些在意老迈亲人独居的迁居者来说，一项叫“家庭共享”的社区可能帮助他们得到慰藉。老龄化办公室在早些年就推出了“家园共享”计划：将60岁以上，年龄段相仿，又有兴趣共享一个家的个人以合得来为前提进行甄选和配对。

  该O2O平台负责人唐文湘认为，过去的小型社区养老难以盈利，而运用信息化、智能化手段，如通过可穿戴设备获得老人的生据，再利用机构平台提供服务支撑，把居家养老融合进去，就能具备盈利能力。

  新加坡：成功实施以房养老

  江苏东方惠乐健康科技有限公司念起了“旅游经”，通过互联网实现“一地有房，全国有房”的异地循环养老。与普通的异地养老不同，老人们不需要在异地买房，没有行色匆匆，不会舟车劳顿，最短15天、最长3个月，老人可住在连锁养老机构里，悠闲地享受生活。

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  异地养老、跨国发展养老产业在欧洲渐成潮流。挪威的卑尔根、奥斯陆、贝鲁姆等市已经先后在西班牙南部开设了大型养老公寓，那里低廉的地产价格，充足的阳光，吸引着越来越多的企业和老年人。北欧其它国家的老人到西班牙养老，看中的不仅是那里自然，还有功能齐全的养老设施、良好的公共医疗卫生服务、保险服务等。与此同时，西班牙的实业家们也盯紧了那些希望来西班牙养老的北欧人的“钱口袋”，异地养老实在是一项互利双赢的好事情，已经被越来越多的国家、企业和老年人所认可。

  这是一个令人担忧的现实：“银发浪潮”滚滚袭来，中国老龄人口已经超过2亿人，预计到2055年，占总人口的比例将达35％。

  此外，市场发育不完善、城乡区域发展不平衡等问题依然存在。例如，大部分与老年人相关的产业市场细分不够，大都依附在大众产业当中，如服饰、家具等。很多针对老年人的服务一直处在低端水平。即便是在城市里，老年人用品专卖店也难觅踪影。

  江苏:打造异地循环养老

  加入者缴纳多少保险金与本人的社会健康或国民健康保险直接挂钩，计算方法有章可循。该制度，两类被保险者可以申请利用服务，分别指的是65岁以上高龄人群以及40岁至64岁之间患有骨质疏松症、脑血栓后遗症等16种特殊疾病的人群。服务主要分为设施服务和上门服务两大类型。上门服务的形式多种多样，如巡回浴车上门洗澡服务、医生和牙科医生上门进行疗养指导、和保健师上门进行护理指导等等。

  养老服务业涵盖老年人衣食住行、生活照料、医疗服务、健身娱乐等多个领域，具有涉及面广、产业链长、贴近群众需求等特点，是一个方兴未艾的“朝阳产业”，蕴藏无限商机。“他山之石，可以攻玉。”让我们看看发达国家和我国发达城市是怎么在加快发展养老服务业的同时，培育新的消费增长点，在改善民生的同时拉动经济的。

  英国：特殊老人公寓受欢迎

  日本从2014年4月起实施“保险制度”，2015年对该制度进行修改，力争更好地解决失能老人问题。实现福利和医疗两种制度一体化，在此基础上提供各种服务，是“保险制度”的重要特点。

  ：打造“没有围墙的敬老院”

  丹麦：养老社区DIY

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  由四个社会服务机构合作此项目，计划在第一年里配对成功30对。发言人米切尔认为：尤其是针对人群当中的老年阶层，这不失为一个既能建立友谊又能减少家庭开支的好办法。

  在政策日益明晰和落地的背景下，社会资本参与社区居家养老的积极性正在提高。有观点认为，养老服务业已进入“资本＋”时代，社会资本正在成为养老服务业创新和变革的“催化剂”。

  该长期医疗护理保险制度是依托基本医疗保险制度而架构的一项“子制度”。在基本医疗保险体系架构内，实行医、护保障适度分离。基本医疗保险侧重保障参保人“病有所医”，长期医疗护理保险侧重保障失能、半失能老人的“病有所护”，这是对基本医疗保险制度的丰富、拓展和完善。

  加快发展养老服务业，既能中华民族敬老优良传统、满足老年人多层次需求，又能补上服务业发展“短板”，为第三产业增长提供新动能。我国养老服务业在面临着人口快速老龄化带来的巨大挑战的同时，进行了积极的探索、深刻的转型，政策定位更加明确，市场活力进一步，“夕阳红”产业蕴含的勃勃生机正在逐步迸发。

  西班牙：老年“幼儿园”

  目前养老产业远不能满足老年人日益增长的服务需求，这意味着巨大的市场增长潜能。养老服务业涵盖老年人衣食住行、生活照料、医疗服务、健身娱乐等多个领域，具有涉及面广、产业链长、贴近群众需求等特点，是一个方兴未艾的“朝阳产业”，蕴藏无限商机。

  在英国首都伦敦有许多特殊的老人公寓，与普通公寓不同的是，老人公寓所有的房间都没有门槛，以防老人被绊倒；马桶、澡盆比较低矮，并带有扶手；考虑到老人弯腰不便，炉灶、烤箱等用具的高度均适合老人站立使用，甚至可以上下升降；阳台、窗户较大，可让老人多晒太阳等等。老人公寓还有一支训练有素的“家庭护理员”队伍，可以随时为老人提供帮助。

  在丹麦，目前最流行是自助养老社区（DIY）。在那里，老人们可以做自己想做的事，可以约上老友，或是志趣相同的伙伴住在一起，一块儿钓钓鱼、养养花，共同建设属于他们自己的家园，独享的公寓，共享的餐饮、花园，个性化的小手工艺车间、小农场等，老人们只要想到的，在这儿都能得到充分的满足，他们还可共同租用特别的照料服务，这种社区在哥本哈根郊区每月要1000欧元。