中国夕阳红产业联盟夕阳红”要变朝阳产业 养老产业多方困境待突破

作为国家级养老服务业综合试点城市，洛阳市把养老产业列为优先发展的十大产业之一，洛阳市委市近年来出台了许多促进养老体系建设的政策和档，市四大班子领导都先后到洛阳市居家养老服务中心调研、指导和支持智慧养老服务工作。

政策搭台 民企寻求多方共赢

2015年9月，洛阳市居家养老服务中心及洛龙区英才小区智慧养老服务中心双双被国家民政部、工信部、卫计委等部委列为全国首批养老服务和小区服务信息惠民工程试点单位。

洛阳市2010年12月在河南省首家开通12349养老服务热线，目前，洛阳市已有1.3万名老人配备了带有一键急救服务功能的手机。12349呼叫中心为老年人开展紧急救援、名医电话门诊、空中医院、家政上门、生活配送、法律援助等服务项目，目前洛阳12349中心年呼叫量从2011年10万人次，上升到2015年的303万人次，现入网老人已达82万人，是全国地市级以上城市入网老人最多的城市，已初步建立起洛阳养老服务云数据中心。

2016年4月7日上午，洛阳12349中心入网老人杨阿姨、赵阿姨、刘伯伯来到英才小区智慧养老服务中心，与郑州大学第二附属医院心外科赵根尚主任通过互联网在线进行远程视频诊疗，体验“空中医院”服务。9：30英才小区工作人员通过计算机电视一体机联机赵根尚主任，并把摄像头对着杨阿姨，大屏幕上立刻显示出赵主任与杨阿姨两位的适时头像。杨阿姨“面对面”向赵主任讲述了目前的病症：心慌、胸闷、腿部，想咨询如何用药。赵主任认真听完后，认为杨阿姨的病症属于冠心病，心功能不好，给出诊疗方案：中药不要随便乱吃，要吃降脂药，根据腿现象，增加“双氧克尿塞片,“安体疏通片”，不不吃，饮食：一日三餐要吃好，不可凑合，适量吃些瘦肉；不要过度劳累，每坐30分钟起来活动活动，每3个月做一次心电图。近日可做一个心脏彩超看看。

2015年10月10日，国家民政部李立国部长亲临洛阳考察，详细了解了洛阳智慧养老服务工作情况并给予高度肯定。

值得注意的是，虽然各级不断推动养老产业发展，但我国养老产业还停留在起步阶段，很多方面仍不尽完善。诸如所谓的养老地产，更多的只是一个噱头。资金投入不足、养老设施陈旧、观念滞后、资源分散以及扶持政策与配套措施落实不到位等因素制约，目前我国养老产业化进程缓慢，难以满足老年人剧增的服务需求。由于缺乏服务内核，社会化养老的可持续经营还存在一定问题。

李克强总理也指出，到2020年要全面建成以居家为基础、小区为依托、机构为补充的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。

整合养老资源 布局全国

2017年以前，他们将会在网络化、智能化、服务化、协、规模化、产业化和组织集团化等“七化”方面完善智慧养老服务工作。

洛阳积极促进产学结合，“产学研用，以用为主”的方针，鼓励洛阳理工大学等院校的博士和研究生团队，与洛阳市居家养老服务中心建立研发和建设战略联盟，已经自主研发和联合开发了养老服务呼叫信息系统、居家小区养老上门服务管理系统、远程健康养老管理系统、小区助购服务系统、养老服务ERP管理系统等，对信息流、服务流、商品流和资金流进行了有效整合和管理，形成了“互联网+照护”、“互联网+健康管理”、“互联网+上门服务”、“互联网+代购配送”、“互联网+老年金融”等一整套较为成熟的服务模式、运营模式、技术支撑和管理模式。现在合作商家近500家，覆盖城乡的34家大型医院、8家家政公司、4家律师事务所包括中国移动、中国电信、中国工商银行、中国邮政储蓄银行、华润医药等央企，其中与中国工商银行合作发行了中国第一张养老借记卡，现已发行近12万张。一个以12349呼叫平台为依托的10分钟智慧养老服务圈正在形成。

洛阳市居家养老服务中心理事长翟红伟告诉我们，他们运用云计算、大数据技术发展智慧养老服务的有利条件和难得机遇，将中心的定位为智慧养老生态链平台+专业性养老服务和产品提供商，有利于弥补“互联网+养老”短板、增强智慧老服务支撑，抢抓养老服务新业态，探索养老服务新模式，培育养老服务新产业，形成在全国有影响力和辐射力的智能养老信息高地和产业中心，具有重大现实和深远意义。

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持续15分钟的“空中诊治”，杨阿姨欣喜不已：“本来这两日身体不适，正想着去医院看看，孩子们都上班，没想到在口也能看上病。”

翟红伟向我们介绍，洛阳“互联网+养老”起步于2010年，先进，技术支撑完备，满足了近百万老人的应急救助、生活照料、家政服务、医疗康复、法律援助等全方面养老需求。服务模式和商业模式得到实践检验，养老产业得到快速健康发展，正在依托洛阳养老服务云数据中心打造省级云数据平台，已经具备了先发优势。到2017年，在全国更多的城市复制洛阳智能养老模式，网络化、智能化、服务化、协的“互联网+养老”生态体系基本完善，建成全国养老云计算大资料支撑节点，形成五大中心即：养老智能硬件研发制造中心、智能养老总部运营中心、智慧养老城市运营商孵化中心、智慧养老人才培训中心、智慧养老服务体验和产品展示中心。

洛阳市延安小区智慧养老服务中心的工作人员在为老人测量血压和体温。记者 李安摄

经济导报讯记者郑成文、黄小婷、林承将报道：目前，全国60岁以上老年人口已经超22000万人，呈现出老年人口规模大、增长速度快、居住分布广、个性化需求多、文化风俗和健康状况差异大等特点。如何充分发挥主导作用和社会力量主体作用，逐步建立完善以居家为基础、以小区为依托、以机构为补充、医养相结合的养老服务体系，是破解养老难题的重大任务。

互联网+养老服务具有方便快捷、资源丰富、质量可控、价格低廉的特点，加上在线操作程序日益简化，以及线下资源的不断整合，不断增加的附加值服务，使得这种方式被越来越多的家庭接受。

“互联网+养老”模式创新 智能养老产业突显

他认为智能养老模式经过近两年的探索，有了很大的发展，初步形成了“模式”，但是距离“成熟”还有很长的要走。这取决于三个要素的发展，首先是老龄人口的增长和老年人对智慧养老体验的满意度，其次是互联网和物联网技术的进一步发展，第三是智能硬件和应用场景的丰富。

据了解，洛阳市居家养老中心是洛阳市民政局批准成立的社会福利机构，主要承担洛阳市居家养老服务工程的建设和运营。该工程于2010年9月3日经洛阳市常务会议批准建设，主要任务是解决洛阳市100多万60岁以上老年人居家养老服务问题。

翟红伟告诉记者，一般情况下，大家都认为老人接受互联网+养老服务是一个题，实际情况是多数老人并不智慧养老方式，只是在借助互联网工具时，接受的相对年轻人慢一点。鉴于这样的特点，我们设计了两种方式，一种是引导老人多使用语音通信的方式，通过12349呼叫中心为老人提供急救、生活说明等服务；另一种是辅助老人使用互联网工具。

洛阳市英才小区智慧养老服务中心的工作人员在为老人仪器检测得出的各项身体情况数值。记者 李安摄

运用模式简易化 在线线下多方结合